Назад
133
В истории уходящего 2025 года ведущим триггером повышенного внимания у предприятий ЦБП к вопросам экологии можно назвать нормотворческую инициативу об увеличении базовых ставок экологического сбора.
Величина экологического сбора, который уплачивается в случае не обеспечения самостоятельной утилизации, определяется в зависимости от:
- объемов выпуска продукции и упаковки, в отношении которых законодательством установлена обязанность по их утилизации;
- процентов или нормативов утилизации;
- величины ставок самого сбора;
- количества вывезенных из России таких товаров и упаковки, подтверждённого в установленном порядке;
и
- каким образом далее используется товар/упаковка.
Одновременно с выполнением в течение года расчетов — вариантов увеличения корпоративных платежей в зависимости от возможных величин ставок экологического сбора — у предприятий возникали вопросы относительно возможности уменьшения исходной базы путем определения объема производства товаров и упаковки с учетом двух допустимых исключений. Первое исключение — производители товаров не обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров, которые вывозятся из Российской Федерации; второе — производители товаров, импортеры товаров не обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров в отношении товаров, используемых в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих при производстве отдельных видов товаров.
С 2024 года отчетность формируется производителями по новым правилам: расширенную ответственность за упаковку несет производитель упаковки, а не производитель товара, упаковывающий товар (производитель товара в упаковке). Образование отходов упаковки, как правило, происходит в момент разупаковывания товара после её использования по назначению. Прежний и новый порядок не всегда решает вопрос, например, относительно управления отходами упаковки при электронной торговле. При всем многообразии жизненного цикла произведенной упаковки для возможности использования норм перечисленных выше двух исключений производителю необходимо организовать процессы мониторинга движения произведённого им товара или упаковки до их конечного потребителя или до точки вывоза их из страны. На практике возможны ситуации: товар и упаковка включены в Перечень утилизируемых товаров и упаковки, или включена упаковка, или включен только товар. Вывоз может осуществляться самим производителем, покупателем или третьими лицами. В целях подтверждения факта вывоза производителю необходимо иметь соответствующие документы по всей цепочке движения товара до их конечного вывоза из РФ. На практике в зависимости от реальной возможности получения таких документов производители могут не учесть некоторые объемы вывоза.
Производство упаковки вторично по отношению к производству товара — запрос производителей товаров определяет спектр и объемы упаковки. Термин «упаковка» в законодательстве о РОП толкуется, к сожалению, неоднозначно. Цепочка компаний от производителя упаковки до «конечного» производителя товара, использующего упаковку, может быть мультиступенчатой. Существуют товары, для которых не требуется упаковывание. Мониторинг («отслеживание») движения упаковки производителем и администрирование такого движения контрольным (надзорным) органом представляет собой сложную задачу, несмотря на современные цифровые возможности. Упаковка товара может состоять из нескольких элементов, «готовая» упаковка может быть результатом деятельности нескольких производителей упаковочных материалов или элементов. Современное разнообразие оформления упаковочных решений, которое постоянно развивается, еще более усложняет задачу мониторинга движения упаковки в целях ее достоверного учета в системе РОП по текущим новым правилам. Как результат, чем сложнее система учета, при этом чем выше желание оптимизировать затраты, тем выше риски предъявления требований о несоответствиях в отчетности.
Вне рамок законодательства в области обращения с отходами, при вывозе товаров в установленных случаях упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров, за исключением если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.
Детальному учету движения упаковки для целей РОП способствовала бы интеграция экологических требований и требований, например, о системе мониторинга за оборотом товаров, включая расширение списков маркируемых товаров. Для оптимизации процессов учета упаковки, более справедливого применения принципа «загрязнитель платит», в условиях высокого уровня цифровизации различных сфер отношений, развития мониторинга за оборотом товаров, многообразия современных видов и форм торговли, с учетом текущей постановки вопроса о пересмотре методики расчета базовых ставок экологического сбора, представляется целесообразным обсуждение вопроса о применении комплексного подхода при определении в законодательстве лиц, на которых возлагается ответственность по утилизации отходов от использования товаров (ОИТ). Например, дифференцированное возложение ответственности на производителей товаров в упаковке; на производителей упаковки в случае, когда данная упаковка не предназначена для упаковывания товаров производителями товаров; на представителей торговой деятельности и т.д. Вовлечение «конечных потребителей» в систему РОП будет способствовать экологизации обращения с отходами упаковки.
Величина экологического сбора, который уплачивается в случае не обеспечения самостоятельной утилизации, определяется в зависимости от:
- объемов выпуска продукции и упаковки, в отношении которых законодательством установлена обязанность по их утилизации;
- процентов или нормативов утилизации;
- величины ставок самого сбора;
- количества вывезенных из России таких товаров и упаковки, подтверждённого в установленном порядке;
и
- каким образом далее используется товар/упаковка.
Одновременно с выполнением в течение года расчетов — вариантов увеличения корпоративных платежей в зависимости от возможных величин ставок экологического сбора — у предприятий возникали вопросы относительно возможности уменьшения исходной базы путем определения объема производства товаров и упаковки с учетом двух допустимых исключений. Первое исключение — производители товаров не обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров, которые вывозятся из Российской Федерации; второе — производители товаров, импортеры товаров не обязаны обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров в отношении товаров, используемых в качестве сырья, материалов, запасных частей, комплектующих при производстве отдельных видов товаров.
С 2024 года отчетность формируется производителями по новым правилам: расширенную ответственность за упаковку несет производитель упаковки, а не производитель товара, упаковывающий товар (производитель товара в упаковке). Образование отходов упаковки, как правило, происходит в момент разупаковывания товара после её использования по назначению. Прежний и новый порядок не всегда решает вопрос, например, относительно управления отходами упаковки при электронной торговле. При всем многообразии жизненного цикла произведенной упаковки для возможности использования норм перечисленных выше двух исключений производителю необходимо организовать процессы мониторинга движения произведённого им товара или упаковки до их конечного потребителя или до точки вывоза их из страны. На практике возможны ситуации: товар и упаковка включены в Перечень утилизируемых товаров и упаковки, или включена упаковка, или включен только товар. Вывоз может осуществляться самим производителем, покупателем или третьими лицами. В целях подтверждения факта вывоза производителю необходимо иметь соответствующие документы по всей цепочке движения товара до их конечного вывоза из РФ. На практике в зависимости от реальной возможности получения таких документов производители могут не учесть некоторые объемы вывоза.
Производство упаковки вторично по отношению к производству товара — запрос производителей товаров определяет спектр и объемы упаковки. Термин «упаковка» в законодательстве о РОП толкуется, к сожалению, неоднозначно. Цепочка компаний от производителя упаковки до «конечного» производителя товара, использующего упаковку, может быть мультиступенчатой. Существуют товары, для которых не требуется упаковывание. Мониторинг («отслеживание») движения упаковки производителем и администрирование такого движения контрольным (надзорным) органом представляет собой сложную задачу, несмотря на современные цифровые возможности. Упаковка товара может состоять из нескольких элементов, «готовая» упаковка может быть результатом деятельности нескольких производителей упаковочных материалов или элементов. Современное разнообразие оформления упаковочных решений, которое постоянно развивается, еще более усложняет задачу мониторинга движения упаковки в целях ее достоверного учета в системе РОП по текущим новым правилам. Как результат, чем сложнее система учета, при этом чем выше желание оптимизировать затраты, тем выше риски предъявления требований о несоответствиях в отчетности.
Вне рамок законодательства в области обращения с отходами, при вывозе товаров в установленных случаях упаковочные материалы и тара, поставляемые вместе с находящимися в них товарами, должны классифицироваться совместно, если они такого вида, который обычно используется для упаковки данных товаров, за исключением если такие упаковочные материалы или тара со всей очевидностью пригодны для повторного использования.
Детальному учету движения упаковки для целей РОП способствовала бы интеграция экологических требований и требований, например, о системе мониторинга за оборотом товаров, включая расширение списков маркируемых товаров. Для оптимизации процессов учета упаковки, более справедливого применения принципа «загрязнитель платит», в условиях высокого уровня цифровизации различных сфер отношений, развития мониторинга за оборотом товаров, многообразия современных видов и форм торговли, с учетом текущей постановки вопроса о пересмотре методики расчета базовых ставок экологического сбора, представляется целесообразным обсуждение вопроса о применении комплексного подхода при определении в законодательстве лиц, на которых возлагается ответственность по утилизации отходов от использования товаров (ОИТ). Например, дифференцированное возложение ответственности на производителей товаров в упаковке; на производителей упаковки в случае, когда данная упаковка не предназначена для упаковывания товаров производителями товаров; на представителей торговой деятельности и т.д. Вовлечение «конечных потребителей» в систему РОП будет способствовать экологизации обращения с отходами упаковки.
