Статья также доступна в удобном для вас формате: видеоподкаст VK и YouTube, слушайте подкаст на Mave, Яндекс Музыке, ВКонтакте, смотрите видеоверсию на YouTube и ВКонтакте.

Часть 1. Почему появился PPWR и почему это самая масштабная реформа упаковочной отрасли за последние 30 лет

Введение

4 февраля 2025 года был опубликован Регламент (ЕС) 2025/40 об упаковке и упаковочных отходах (Packaging and Packaging Waste Regulation, PPWR), который стал одним из ключевых элементов европейской политики перехода к экономике замкнутого цикла.

На первый взгляд может показаться, что речь идет лишь об очередном ужесточении экологических требований к упаковке. Однако в действительности PPWR представляет собой гораздо более глубокую реформу. Он меняет сам подход к проектированию, производству, использованию и переработке упаковки.

Если ранее европейское законодательство было сосредоточено главным образом на управлении отходами после их образования, то теперь акцент переносится на предотвращение появления отходов еще на стадии разработки упаковки.

Для производителей бумаги, картона, упаковки и предприятий по переработке макулатуры это означает изменение правил игры на десятилетия вперед.

Почему ЕС решил изменить законодательство

Когда в 1994 году была принята Директива 94/62/EC об упаковке и упаковочных отходах, она считалась прогрессивным документом. Однако за последующие три десятилетия ситуация кардинально изменилась. Объем упаковки в ЕС постоянно рос.

По данным Европейской комиссии:

• в 2009 году средний житель ЕС образовывал около 66 кг упаковочных отходов в год; 

• к 2021 году показатель превысил 84 кг; 

• общий объем упаковочных отходов в ЕС достиг почти 190 кг на человека в год. 

Особенно быстро росли:

• пластиковая упаковка; 

• упаковка для электронной коммерции; 

• одноразовая упаковка для готовой еды; 

• транспортная упаковка. 

Несмотря на развитие переработки, объем образующихся отходов продолжал увеличиваться быстрее, чем возможности их переработки. 

С точки зрения Брюсселя это означало, что существующая модель работает недостаточно эффективно.

Главная проблема старой системы

Старая директива была построена по принципу:

«Произвести упаковку → собрать отходы → переработать отходы».

Новая философия PPWR выглядит иначе:

«Не создавать лишнюю упаковку изначально».

Это фундаментальное различие. Европейская комиссия пришла к выводу, что невозможно бесконечно увеличивать мощности переработки вслед за растущими объемами упаковки.

Поэтому задача была поставлена иначе:

  1. сократить объем упаковки; 

  2. обеспечить возможность ее повторного использования; 

  3. сделать упаковку максимально пригодной к переработке; 

  4. увеличить использование вторичного сырья; 

  5. снизить использование опасных веществ. 

Именно вокруг этих пяти принципов построен весь PPWR.

Почему директива была заменена регламентом

Для бизнеса это один из самых важных моментов. До появления PPWR действовала директива. Директива устанавливает общие цели, но каждая страна ЕС самостоятельно переносит их в национальное законодательство.

В результате возникла ситуация, когда:

• Германия вводила одни правила; 

• Франция — другие; 

• Италия — третьи; 

• Испания — четвертые. 

Для компаний, работающих на нескольких рынках одновременно, это создавало серьезные сложности. Например, одна и та же упаковка могла соответствовать требованиям одной страны и не соответствовать требованиям другой. Поэтому Еврокомиссия пошла на беспрецедентный шаг и заменила директиву регламентом.

Что означает статус регламента

Регламент действует напрямую во всех странах ЕС. После вступления в силу его положения автоматически становятся обязательными.

Это означает:

• единые правила для всех стран ЕС; 

• единые определения; 

• единые требования; 

• единые критерии перерабатываемости; 

• единые требования к маркировке. 

Для производителей упаковки это существенно повышает предсказуемость регулирования.

PPWR как часть «Зелёного пакта для Европы» (Green Deal)

PPWR нельзя рассматривать отдельно от общей стратегии ЕС.

Он является частью нескольких крупных инициатив:

• Зелёный пакт для Европы (European Green Deal); 

• План действий ЕС по развитию экономики замкнутого цикла (Circular Economy Action Plan); 

• Европейская промышленная стратегия (EU Industrial Strategy); 

• Европейский климатический закон (European Climate Law). 

Фактически упаковка стала одним из направлений достижения климатических целей ЕС.

Логика Европейской комиссии выглядит следующим образом:

  1. меньше упаковки; 

  2. меньше потребление ресурсов; 

  3. меньше выбросов CO₂; 

  4. меньше отходов; 

  5. больше вторичного сырья. 

Поэтому PPWR — это не только экологический, но и экономический инструмент.

Какие материалы затрагивает PPWR

Распространенное заблуждение состоит в том, что регламент направлен исключительно против пластика. На самом деле это не так.

PPWR распространяется практически на все виды упаковки:

• бумагу; 

• картон; 

• гофрокартон; 

• пластики; 

• стекло; 

• металлы; 

• древесину; 

• комбинированные материалы. 

Это означает, что требования будут применяться и к бумажной упаковке.

Почему бумажная отрасль не должна считать себя безусловным победителем

После публикации проекта PPWR многие представители бумажной отрасли увидели в нем шанс вытеснить часть пластиковых решений.

Отчасти это действительно так.

Высокие шансы выиграть получают:

• гофрокартон; 

• коробочный картон; 

• бумажные пакеты; 

• формованная целлюлозная упаковка, в том числе пульперкартон; 

• волокнистые мономатериальные решения. 

Однако одновременно возникают новые риски.

Под особым вниманием оказываются:

• бумага с пластиковыми ламинациями; 

• бумага с алюминиевыми слоями; 

• барьерные покрытия; 

• PFAS-содержащие решения; 

• сложные многослойные конструкции. 

Таким образом, PPWR не является автоматически «пробумажным» регламентом.

Он скорее является регламентом в пользу хорошо перерабатываемой упаковки независимо от материала.

Самая важная идея PPWR

Если попытаться сформулировать суть нового законодательства одной фразой, она будет выглядеть так:

Упаковка должна проектироваться под экономику замкнутого цикла с самого начала.

Ранее многие компании создавали упаковку исходя из маркетинга, логистики или стоимости.

Теперь к этим факторам добавляются новые обязательные критерии:

• минимизация веса; 

• минимизация объема; 

• перерабатываемость; 

• повторное использование; 

• использование вторичного сырья; 

• отсутствие опасных веществ. 

Причем соответствие этим требованиям придется подтверждать документально.

Почему PPWR особенно важен для переработчиков макулатуры

Для отрасли переработки макулатуры наиболее важными могут оказаться вовсе не запреты пластика.

Наибольшее влияние способны оказать три других механизма:

1. Дизайн для рециклинга

Упаковка должна проектироваться так, чтобы ее можно было эффективно переработать.

2. Переработка в больших масштабах

Недостаточно быть теоретически перерабатываемой.

Упаковка должна реально перерабатываться через существующую инфраструктуру.

3. Эко-модуляция РОП

Чем хуже перерабатываемость упаковки, тем выше будут экологические платежи. 

Таким образом появляется прямой экономический стимул использовать конструкции, которые легче перерабатывать.

Для производителей упаковки это означает изменение подходов к разработке продукции.

Для переработчиков макулатуры это означает потенциальный рост спроса на упаковку, которая может эффективно возвращаться в цикл переработки волокна.

Предварительные выводы

PPWR является не просто новым экологическим нормативом.

Фактически ЕС создает новую экономическую модель упаковочной отрасли.

В этой модели:

• упаковка должна содержать меньше материала; 

• упаковка должна легче перерабатываться; 

• упаковка должна чаще использоваться повторно; 

• упаковка должна содержать больше вторичного сырья; 

• упаковка должна меньше загрязнять окружающую среду. 

Для производителей бумаги, картона и переработчиков макулатуры это создает одновременно новые возможности и новые риски.

А ключевой вопрос уже не звучит как:

«Можно ли переработать эту упаковку?»

Он звучит иначе:

«Будет ли эта упаковка соответствовать требованиям экономики замкнутого цикла в ЕС через 5–10 лет?»

Глава 2. Хронология PPWR: какие требования вступают в силу и когда бизнесу нужно готовиться

Одной из главных сложностей PPWR является то, что регламент не начинает действовать целиком в один день.

На практике бизнес ожидает почти пятнадцатилетний переходный период, в течение которого требования будут постепенно ужесточаться.

Многие компании совершают одну и ту же ошибку: считают, что раз большая часть норм заработает только к 2030 году, то готовиться пока рано.

На самом деле основные решения по упаковке, которые будут использоваться в 2030-х годах, принимаются уже сегодня. Разработка новой упаковки, модернизация оборудования, изменение цепочек поставок и внедрение новых материалов требуют нескольких лет.

Поэтому понимание временной шкалы PPWR становится критически важным.

2025 год: начало новой эпохи

11 февраля 2025 года PPWR официально вступил в силу. С этого момента начался отсчет переходного периода.

Для большинства компаний в 2025 году практических изменений еще немного, однако именно сейчас начинается подготовка делегированных и имплементационных актов Европейской комиссии. Это крайне важный момент. Сам текст регламента задает общие правила, но многие детали будут определяться дополнительными документами.

Например:

• методики расчета перерабатываемости; 

• критерии дизайна для рециклинга; 

• система рейтингов A/B/C; 

• правила маркировки; 

• порядок подтверждения содержания вторичного сырья; 

• расчет экологических платежей. 

Поэтому 2025–2028 годы можно назвать периодом формирования новой нормативной инфраструктуры.

Август 2026 года: первая волна обязательных требований

12 августа 2026 года начинает применяться основная часть положений PPWR. Именно эту дату многие эксперты считают настоящим стартом реформы.

С этого момента упаковка, размещаемая на рынке ЕС, должна соответствовать ряду новых требований.

Требования к документации

Производители обязаны формировать техническую документацию на упаковку.

Она должна содержать сведения о:

• конструкции упаковки; 

• составе материалов; 

• наличии опасных веществ; 

• соответствии требованиям PPWR; 

• результатах оценки соответствия. 

Фактически упаковка начинает регулироваться по логике, напоминающей многие другие европейские технические регламенты.

Декларация соответствия

Появляется обязательная декларация соответствия. Компания должна официально подтвердить, что упаковка отвечает требованиям регламента.

Это создает дополнительную ответственность для производителей и импортеров.

Прослеживаемость

Вводятся требования по прослеживаемости упаковки и материалов.

Цель заключается в том, чтобы регуляторы могли определить:

• кто изготовил упаковку; 

• из каких материалов она произведена; 

• соответствует ли она установленным требованиям. 

Август 2026 года: ограничения PFAS

Одновременно начинают действовать ограничения на использование PFAS в упаковке, контактирующей с пищевыми продуктами.

Это одно из самых обсуждаемых нововведений.

PFAS (пер- и полифторалкильные вещества) широко использовались благодаря своим барьерным свойствам:

• жиростойкость; 

• водостойкость; 

• устойчивость к загрязнениям. 

Однако накопление PFAS в окружающей среде вызвало серьезную обеспокоенность европейских регуляторов.

Почему это важно для бумажной упаковки

Для производителей бумаги это может оказаться значимым событием.

Под потенциальным ударом находятся:

• упаковка для фастфуда; 

• упаковка для выпечки; 

• бумажные контейнеры для готовой еды; 

• жиростойкие обертки; 

• некоторые бумажные стаканы; 

• ряд специализированных барьерных решений. 

Многие производители уже вынуждены переходить на альтернативные технологии покрытий.

2027–2028 годы: подготовка к масштабным изменениям

Хотя эти годы редко привлекают внимание СМИ, именно в этот период будет формироваться практическая архитектура PPWR.

Ожидается принятие многочисленных технических документов, которые определят:

• какие упаковочные решения будут считаться перерабатываемыми; 

• как рассчитывается рейтинг перерабатываемости; 

• каким образом подтверждается содержание рециклированного сырья; 

• как будут работать новые системы маркировки. 

Для бизнеса это означает необходимость внимательно отслеживать публикацию делегированных актов.

Во многих случаях именно они будут определять реальные требования к упаковке.

2028 год: начало новой системы маркировки

Одним из крупнейших изменений станет внедрение гармонизированной маркировки упаковки.

Сегодня в разных странах ЕС действуют различные системы обозначений.

Например:

• Triman во Франции; 

• национальные схемы сортировки в Германии; 

• собственные подходы в Италии и Испании. 

PPWR постепенно заменяет эту фрагментацию единой системой.

Что должен будет видеть потребитель

На упаковке должна появляться информация о:

• материале упаковки; 

• способе сортировки; 

• возможности повторного использования; 

• наличии депозитной системы; 

• особенностях обращения после использования. 

Цель состоит в повышении качества раздельного сбора отходов.

2029 год: депозитные системы становятся обязательными

С 2029 года большинство государств ЕС должны обеспечить функционирование депозитно-залоговых систем (Deposit Return Systems, DRS).

Требование касается:

• пластиковых бутылок; 

• металлических банок; 

• упаковки для напитков объемом до 3 литров. 

Почему это важно

Европейская комиссия считает, что без депозитных систем невозможно добиться высокого уровня сбора упаковки.

Целевой показатель составляет:

90% раздельного сбора

Это чрезвычайно высокий уровень.

Для сравнения, традиционные контейнерные системы редко достигают таких показателей.

Последствия для переработчиков

Для переработчиков вторичного сырья это означает:

• более чистые потоки материалов; 

• меньшее загрязнение вторсырья; 

• повышение качества вторичного сырья; 

• рост доступности сырья для переработки. 

2030 год: главный рубеж PPWR

Именно 2030 год станет наиболее важным этапом реформы.

Большинство наиболее обсуждаемых требований начинает действовать именно тогда.

Требование минимизации упаковки

С этого момента производители должны будут доказать, что упаковка не содержит избыточных элементов.

Под особым вниманием оказываются:

• двойные стенки; 

• ложное дно; 

• декоративные вставки; 

• искусственное увеличение объема упаковки. 

Ограничение 50% пустого пространства

Одновременно начинает действовать правило пустого пространства.

Для:

• транспортной упаковки; 

• групповой упаковки; 

• упаковки электронной коммерции 

доля пустоты не должна превышать 50%.

Это может привести к серьезному пересмотру подходов к упаковке интернет-заказов.

Начало действия системы перерабатываемости

С 2030 года упаковка должна соответствовать установленным критериям перерабатываемости.

Появляется система рейтингов.

Класс A

Не менее 95% упаковки пригодно к переработке.

Класс B

Не менее 80% упаковки пригодно к переработке.

Класс C

Не менее 70% упаковки пригодно к переработке.

Ниже класса C

Упаковка считается недостаточно перерабатываемой для целей PPWR.

Фактически это означает начало вытеснения ряда сложных упаковочных конструкций с рынка.

2030 год: обязательное содержание вторичного пластика

Еще одно революционное изменение касается пластиковых материалов.

Впервые вводятся обязательные нормы использования вторичного сырья из потребительских отходов (PCR).

Для отдельных категорий упаковки устанавливаются конкретные минимальные показатели.

Это создает огромный дополнительный спрос на качественное вторичное сырье.

2030 год: первые запреты отдельных видов упаковки

Начинают действовать запреты на ряд видов одноразовой упаковки.

Под ограничения попадают различные форматы:

• упаковки для отдельных овощей и фруктов; 

• порционные упаковки в HoReCa; 

• гостиничная мини-косметика; 

• некоторые виды групповой упаковки. 

2035 год: проверка на реальную переработку

Это один из самых недооцененных этапов реформы.

До этого момента основной вопрос звучит так:

Может ли упаковка быть переработана?

После 2035 года вопрос меняется:

Перерабатывается ли она в реальности?

Концепция переработки в больших масштабах

ЕС требует доказательства того, что упаковка действительно проходит через существующую инфраструктуру переработки.

Это может оказаться критическим фактором для многих сложных комбинированных материалов.

Даже если технология переработки существует, этого может оказаться недостаточно.

Необходимо будет показать наличие масштабной промышленной переработки.

2038 год: первое серьезное ужесточение

С этого момента упаковка класса C перестает считаться приемлемой.

На рынке должны остаться только:

• класс A; 

• класс B. 

Для многих существующих упаковочных решений это станет моментом истины.

2040 год: финальная точка первой волны реформы

К 2040 году начинают действовать повышенные нормы содержания вторичного пластика.

Для ряда категорий показатели достигают:

• 50%; 

• 65%; 

• и более. 

Фактически к этому времени ЕС рассчитывает завершить переход к циркулярной модели упаковочной экономики.

Что эта хронология означает для бизнеса

Самая распространенная ошибка — воспринимать PPWR как проблему 2030 года.

На самом деле:

• проектирование упаковки происходит сегодня; 

• инвестиции в оборудование принимаются сегодня; 

• разработка новых материалов ведется сегодня. 

Компании, которые начнут адаптацию только в 2029 году, рискуют столкнуться с серьезными затратами и потерей конкурентоспособности.

По сути, PPWR уже влияет на инвестиционные решения в упаковочной отрасли, даже несмотря на то, что многие его положения еще не вступили в силу.

Выводы

Если 2025–2026 годы можно назвать этапом подготовки, то 2030 год станет моментом радикального изменения рынка упаковки.

Именно тогда начнут одновременно работать:

• требования минимизации упаковки; 

• критерии перерабатываемости; 

• рейтинги A/B/C; 

• обязательное содержание вторичного пластика; 

• первые масштабные запреты отдельных видов упаковки. 

Однако наиболее дальновидные компании будут ориентироваться не на 2030 год, а уже на требования 2035–2040 годов, поскольку именно они определят, какие упаковочные решения останутся конкурентоспособными в долгосрочной перспективе.

Глава 3. PFAS и химические ограничения: почему это важно для бумажной упаковки 

Если спросить большинство представителей упаковочной отрасли, какие положения PPWR окажут наибольшее влияние на рынок, многие назовут:

• требования по перерабатываемости;

• обязательное содержание вторичного пластика;

• запреты отдельных видов одноразовой упаковки.

Однако для производителей бумажной упаковки не менее важным может оказаться другой раздел регламента — ограничения на использование PFAS.

Для ряда сегментов бумажной упаковки именно эти требования способны вызвать наиболее существенные технологические изменения в ближайшие годы.

Что такое PFAS

PFAS (Per- and Polyfluoroalkyl Substances) — это большая группа синтетических фторорганических соединений.

В нее входят тысячи различных веществ.

Главная причина популярности PFAS заключается в их уникальных свойствах:

• высокая водоотталкиваемость;

• высокая жиростойкость;

• химическая устойчивость;

• термостойкость;

• долговечность.

Именно благодаря этим свойствам PFAS десятилетиями применялись в упаковочной промышленности.

Почему PFAS стали проблемой

С точки зрения промышленности PFAS обладают почти идеальными эксплуатационными характеристиками.

С точки зрения экологов проблема заключается в другом.

Многие представители PFAS:

• крайне медленно разлагаются;

• способны накапливаться в окружающей среде;

• могут попадать в почву и водные объекты;

• обнаруживаются в организме людей и животных.

Именно поэтому их часто называют Forever Chemicals («вечные химикаты»).

Для европейских регуляторов PFAS постепенно превратились в одну из главных экологических проблем последнего десятилетия.

Почему вопрос PFAS важен для бумажной упаковки

На первый взгляд ограничения PFAS могут показаться проблемой химической промышленности. На практике ситуация иная.

Бумажная упаковка долгое время оставалась одним из крупных потребителей PFAS. Причина проста.

Бумага сама по себе плохо противостоит:

• жирам;

• влаге;

• маслам;

• жидкостям.

Чтобы придать бумаге необходимые барьерные свойства, производители начали использовать различные покрытия, включая PFAS.

Где чаще всего применялись PFAS

Наиболее распространенные области применения включали:

Упаковка для фастфуда

• упаковка для бургеров;

• упаковка для картофеля фри;

• обертки для сэндвичей;

• упаковка для выпечки.

Бумажные контейнеры для готовой еды

Особенно там, где присутствуют:

• жиры;

• соусы;

• горячие продукты.

Бумажные стаканы

Некоторые типы стаканов использовали PFAS-содержащие покрытия для повышения устойчивости к влаге.

Жиростойкие бумаги

Включая:

• упаковку для хлебобулочных изделий;

• упаковку для кондитерской продукции;

• упаковку для готовой еды.

Что именно запрещает PPWR

Регламент вводит ограничения на PFAS в упаковке, предназначенной для контакта с пищевой продукцией.

Особенность подхода ЕС заключается в том, что внимание уделяется не отдельным веществам, а всей группе PFAS.

Это существенно усложняет задачу производителям.

Раньше была распространена практика:

  1. одно вещество запрещается;

  2. производитель заменяет его похожим веществом;

  3. упаковка остается практически неизменной.

Теперь ЕС пытается ограничить сам класс веществ.

Почему это важно для производителей бумаги

Для многих производителей проблема заключается не только в необходимости заменить покрытие.

Возникает гораздо более сложная задача.

Необходимо одновременно сохранить:

• жиростойкость;

• влагостойкость;

• термостойкость;

• пригодность к переработке;

• приемлемую стоимость.

Добиться всех этих параметров одновременно зачастую непросто.

Какие решения могут оказаться под наибольшим давлением

Наиболее серьезное влияние ожидается в сегментах:

Упаковка фастфуда

Один из крупнейших рынков применения PFAS.

Бумажные контейнеры для доставки еды

Особенно для жирных и влажных продуктов.

Бумажные лотки

Используемые для готовой продукции.

Бумажная упаковка для выпечки

Где требуется защита от миграции жиров.

Возможные альтернативы PFAS

Фактически вся отрасль сейчас ищет замену традиционным фторированным покрытиям.

Наиболее перспективными считаются несколько направлений.

Вододисперсионные покрытия

Вододисперсионные покрытия сегодня рассматриваются как один из главных кандидатов на замену PFAS.

Преимущества:

• отсутствие фтора;

• возможность переработки;

• хорошие барьерные свойства.

Недостатки:

• более высокая стоимость;

• не всегда достаточная жиростойкость.

Барьерные покрытия на основе биополимеров

В том числе:

• крахмалов;

• целлюлозных производных;

• белковых композиций.

Такие решения активно исследуются, однако пока не всегда обеспечивают свойства, сопоставимые с PFAS.

Минеральные покрытия

Некоторые производители используют комбинации:

• глин;

• карбоната кальция;

• других минеральных наполнителей.

Новые виды дисперсионных барьеров

Это направление считается одним из наиболее перспективных для бумажной отрасли.

PFAS и перерабатываемость

Существует еще одна причина, по которой PPWR оказывает давление на PFAS.

Она связана не только с токсикологией.

Многие барьерные покрытия одновременно создают сложности при переработке.

Если покрытие ухудшает:

• роспуск макулатуры;

• качество волокна;

• работу очистного оборудования,

оно может негативно влиять на оценку перерабатываемости упаковки.

Таким образом один и тот же материал может столкнуться сразу с двумя проблемами:

  1. химические ограничения;

  2. ухудшение рейтинга перерабатываемости.

Возможности для бумажной отрасли

Несмотря на риски, ограничения PFAS создают и новые возможности.

Компании, которые смогут предложить:

• упаковку без PFAS;

• перерабатываемые барьерные покрытия;

• волокнистые решения из мономатериалов,

получат конкурентное преимущество.

Фактически на рынке формируется новый сегмент упаковки:

Без PFAS + Перерабатываемость в больших масштабах + Дизайн для переработки

Именно такие решения имеют наибольшие шансы соответствовать долгосрочным требованиям ЕС.

Почему это важно для рынка макулатуры

Для переработчиков макулатуры ограничения PFAS могут иметь долгосрочные положительные последствия.

Если производители будут переходить:

• на более простые конструкции;

• на покрытия, совместимые с переработкой;

• на легко отделяемые барьерные системы,

то качество поступающего вторичного волокна может улучшиться.

Конечно, процесс будет постепенным и неоднородным.

Однако в долгосрочной перспективе PPWR способен стимулировать появление упаковки, которая лучше адаптирована к существующей инфраструктуре переработки бумаги.

Кто выиграет от ограничений PFAS

Наиболее вероятные бенефициары:

• производители вододисперсионных покрытий;

• разработчики новых барьерных технологий;

• компании, предлагающие свободные от PFAS решения;

• переработчики, работающие с волокнистой упаковкой;

• производители целлюлозной формованной упаковки, в том числе пульперкартона.

Кто столкнется с наибольшими трудностями

Под наибольшим давлением могут оказаться:

• производители традиционных жиростойких бумаг;

• поставщики PFAS-химии;

• производители упаковки, основанной на старых барьерных технологиях;

• компании, не инвестировавшие в альтернативные покрытия.

Выводы

Если требования по перерабатываемости определяют будущее упаковки в целом, то ограничения PFAS во многом определяют будущее бумажной упаковки.

Для производителей бумаги вопрос уже не сводится лишь к тому, чтобы заменить пластик волокнистым материалом.

Теперь необходимо создать упаковку, которая одновременно:

• не содержит PFAS;

• обеспечивает необходимые барьерные свойства;

• соответствует требованиям дизайна для рециклинга;

• сохраняет конкурентоспособную стоимость;

• может эффективно перерабатываться.

Именно поэтому многие эксперты считают ограничения PFAS одной из самых недооцененных, но потенциально значимых частей PPWR для бумажной и картонной отрасли.

Глава 4. Минимизация упаковки: почему ЕС объявил войну воздуху в коробках

Если запрет PFAS можно назвать химической революцией PPWR, то требования по минимизации упаковки являются революцией конструкторской.

На протяжении десятилетий упаковочная индустрия двигалась по относительно простому пути:

• увеличить привлекательность товара; 

• повысить заметность на полке; 

• упростить логистику; 

• унифицировать размеры упаковки. 

При этом количество используемого материала далеко не всегда являлось главным критерием.

PPWR меняет эту логику.

Теперь производитель должен доказать, что каждый грамм упаковки действительно необходим.

Это один из самых радикальных принципов нового регламента.

Почему ЕС решил бороться с избыточной упаковкой

По оценкам Еврокомиссии, значительная часть упаковки, используемой на рынке ЕС, не выполняет критически важных функций.

Во многих случаях упаковка содержит:

• лишний материал; 

• лишний объем; 

• декоративные элементы; 

• конструкционные решения, увеличивающие количество отходов. 

Особенно быстро проблема стала расти с развитием:

• электронной коммерции; 

• премиальной упаковки; 

• маркетинговых упаковочных решений; 

• многокомпонентной упаковки. 

С точки зрения ЕС потребитель не должен платить за перевозку воздуха и утилизацию ненужных материалов.

Статья 10 PPWR: новая философия упаковочного дизайна

Одна из ключевых статей регламента устанавливает принцип минимизации.

Упаковка должна иметь минимально необходимый вес и объем для выполнения своих функций.

На первый взгляд формулировка выглядит простой.

На практике последствия огромны.

Что считается допустимой функцией упаковки

Производитель может использовать материал только тогда, когда он необходим для выполнения конкретной функции.

К таким функциям относятся:

Защита продукта

Например:

• защита от повреждений; 

• защита от загрязнений; 

• защита от влаги; 

• защита от света. 

Безопасность продукции

Особенно актуально для:

• пищевых продуктов; 

• фармацевтики; 

• опасных грузов. 

Логистика

Упаковка может обеспечивать:

• штабелирование; 

• устойчивость при транспортировке; 

• автоматизированную обработку. 

Гигиена

Особенно важна для пищевой продукции.

Информирование потребителя

Маркировка требует определенной площади поверхности.

Однако теперь этот аргумент не может использоваться бесконечно.

Требования законодательства

Некоторые отрасли обязаны использовать определенные упаковочные решения.

Перерабатываемость и повторное использование

Иногда дополнительный элемент конструкции может быть оправдан, если он улучшает характеристики упаковки в части рециклинга.

Что больше нельзя делать

Самая интересная часть PPWR заключается в том, что он фактически запрещает целый ряд привычных маркетинговых решений.

Ложное дно

Классический пример.

Покупатель видит большую коробку. После открытия оказывается, что значительная часть объема не занята продуктом. Такие конструкции становятся крайне проблематичными.

Двойные стенки

Если они не выполняют реальной защитной функции.

Избыточные декоративные элементы

Например:

• многослойные коробки; 

• декоративные вставки; 

• дополнительные оболочки. 

Искусственное увеличение размеров упаковки

Особенно если оно используется исключительно для визуального эффекта.

Самое важное изменение: теперь производитель должен доказывать необходимость

Раньше регулятору приходилось доказывать, что упаковка является избыточной.

Теперь ситуация меняется.

Фактически PPWR переносит бремя доказательства на производителя.

Компания должна быть готова объяснить:

• зачем используется данный материал; 

• почему выбран такой объем; 

• почему конструкция имеет именно такой вид. 

Это очень серьезное изменение подхода.

Почему особенно пострадает электронная коммерция

Наиболее заметные последствия ожидаются именно в секторе e-commerce.

Причина очевидна.

Интернет-магазины традиционно используют:

• ограниченный набор размеров коробок; 

• большое количество наполнителей; 

• значительные воздушные зазоры. 

Практически каждый потребитель сталкивался с ситуацией, когда небольшой товар доставляется в коробке в несколько раз большего размера.

Для Евросоюза это стало символом неэффективного использования ресурсов.

Правило 50% пустого пространства

Одно из самых существенных требований PPWR касается именно электронной торговли.

С 2030 года для:

• транспортной упаковки; 

• групповой упаковки; 

• упаковки электронной коммерции 

доля пустого пространства не должна превышать 50%.

Что считается пустым пространством

Под пустым пространством понимается разница между:

• объемом упаковки; 

• объемом продукции. 

Причем в расчет включаются и многие виды наполнителей. Это крайне важный момент.

Почему наполнители больше не являются универсальным оправданием

Раньше компания могла сказать:

Мы используем большую коробку, но заполняем ее бумажным наполнителем.

С точки зрения PPWR такой аргумент уже не всегда будет достаточным.

ЕС рассматривает проблему комплексно.

Если коробка значительно больше товара, наличие большого количества наполнителя не обязательно решает проблему.

Как это изменит рынок гофрокартона

Здесь начинается самое интересное для бумажной отрасли.

На первый взгляд можно предположить, что борьба с лишней упаковкой снизит спрос на картон.

Однако ситуация гораздо сложнее.

Первый эффект: снижение расхода материала

Очевидный результат:

на одну упаковочную единицу будет приходиться меньше материала.

Это может уменьшить потребление:

• картона; 

• бумаги; 

• пластика. 

Второй эффект: рост спроса на сложные упаковочные решения

Чтобы уменьшить объем упаковки, компаниям потребуется:

• более точный подбор размеров; 

• индивидуализация упаковки; 

• новые упаковочные конструкции. 

Это может стимулировать спрос на:

• высокоточные высекальные решения; 

• кастомизированный гофрокартон; 

• автоматизированные упаковочные системы. 

Amazon уже начал двигаться в этом направлении

Интересно, что крупнейшие маркетплейсы начали адаптацию еще до принятия PPWR.

Например, многие проекты Amazon направлены на:

• уменьшение размеров коробок; 

• сокращение использования наполнителей; 

• оптимизацию логистики. 

Фактически PPWR закрепляет тенденцию, которая уже начала формироваться на рынке.

Почему это может быть выгодно переработчикам макулатуры

На первый взгляд меньше упаковки означает меньше макулатуры.

Однако долгосрочная картина сложнее.

Если упаковка становится:

• проще; 

• однороднее; 

• легче сортируется; 

• легче перерабатывается, 

то качество вторичного сырья может расти.

Для переработчиков зачастую важнее качество потока, чем абсолютный тоннаж.

Кто выиграет от требований минимизации

Наиболее вероятные бенефициары:

Производители оптимизированного гофрокартона

Компании, способные точно подбирать размеры упаковки.

Производители упаковочного оборудования

Особенно систем автоматического подбора коробок.

Логистические компании

Меньший объем упаковки означает снижение транспортных затрат.

Онлайн-ритейлеры с развитой автоматизацией

Они смогут быстрее адаптироваться к новым требованиям.

Кто столкнется с трудностями

Наиболее уязвимыми могут оказаться:

Производители премиальной упаковки

Особенно использующие многослойные конструкции.

Интернет-магазины с примитивной упаковочной системой

Использующие несколько стандартных размеров коробок.

Производители маркетинговой упаковки

Где значительная часть объема выполняет исключительно рекламную функцию.

Почему минимизация упаковки связана с дизайном для рециклинга

На первый взгляд это разные темы.

На практике они тесно связаны.

Чем проще конструкция упаковки:

• тем легче ее сортировать; 

• тем легче перерабатывать; 

• тем ниже затраты на обращение с отходами. 

Поэтому минимизация является одним из элементов общей стратегии экономики замкнутого цикла.

Главный вывод

PPWR не просто требует использовать меньше материала.

Регламент меняет саму философию проектирования упаковки.

Впервые на уровне законодательства ЕС появляется принцип:

Каждый элемент упаковки должен быть оправдан.

Для производителей бумаги, картона и упаковки это означает переход от конкуренции по объему материала к конкуренции по эффективности конструкции.

А для отрасли переработки макулатуры это может стать стимулом к появлению более чистых, более простых и более пригодных к переработке потоков вторичного сырья.

Глава 5. Дизайн для рециклинга: как ЕС собирается заставить производителей проектировать упаковку под переработку

Если минимизацию упаковки можно назвать борьбой с лишним материалом, то дизайн для рециклинга является попыткой решить гораздо более фундаментальную проблему.

На протяжении многих лет производители упаковки задавались вопросом:

Можно ли изготовить такую упаковку?

PPWR заставляет задавать другой вопрос:

Можно ли будет эффективно переработать такую упаковку после использования?

Это изменение может оказаться одним из наиболее значимых для всей мировой упаковочной отрасли.

Особенно для производителей бумаги, картона и переработчиков макулатуры.

Что такое дизайн для рециклинга

Речь идет о том, что упаковка должна создаваться таким образом, чтобы после использования она могла максимально эффективно пройти через всю цепочку обращения с отходами.

Эта цепочка включает:

  1. сбор; 

  2. сортировку; 

  3. переработку. 

Если хотя бы на одном этапе возникают серьезные проблемы, упаковка может получить низкую оценку перерабатываемости.

Почему прежний подход перестал устраивать ЕС

Многие виды современной упаковки формально считаются перерабатываемыми.

На практике ситуация часто выглядит иначе.

Типичный пример:

Многослойная упаковка может состоять из:

• бумаги; 

• полиэтилена; 

• полиамида; 

• алюминиевой фольги; 

• клеевых слоев. 

Теоретически такую упаковку можно переработать.

Но для этого могут потребоваться:

• специальные технологии; 

• специальные заводы; 

• отдельная система сбора. 

Если подобная инфраструктура практически отсутствует, то с точки зрения PPWR такая упаковка не соответствует принципам циркулярной экономики.

Как будет оцениваться перерабатываемость

Одним из важнейших нововведений PPWR является переход от теоретической перерабатываемости к практической.

Будут оцениваться не декларации производителя, а реальные возможности обращения с упаковкой после использования.

Четыре стадии оценки

Упрощенно логику ЕС можно представить следующим образом.

Этап 1. Сбор

Упаковка должна иметь возможность попасть в существующую систему сбора отходов.

Если потребитель не понимает, куда выбрасывать упаковку, эффективность резко падает.

Этап 2. Сортировка

Упаковка должна быть распознаваема сортировочными системами.

Здесь могут возникать серьезные проблемы.

Например:

• слишком маленькие элементы; 

• черные пластики; 

• трудноидентифицируемые материалы; 

• сложные комбинированные конструкции. 

Этап 3. Утилизация

Полученное вторичное сырье должно обладать рыночной ценностью.

Если результат сортировки никому не нужен, система не считается устойчивой.

Материал должен эффективно перерабатываться в промышленном масштабе.

Именно здесь особенно важны вопросы совместимости материалов.

Почему это важно для бумажной упаковки

В последние годы бумага часто рассматривается как универсальная замена пластика.

Однако PPWR заставляет анализировать ситуацию более детально.

Для регулятора уже недостаточно того факта, что упаковка содержит бумагу.

Важен вопрос:

Насколько легко эту бумагу вернуть в цикл переработки?

Бумага означает высокую перерабатываемость, но не всегда

Это важный момент.

Потребители знают, что бумажное = экологичное.

Однако переработчики знают, что ситуация несколько сложнее.

Например:

• бумага с полиэтиленовой ламинацией; 

• бумага с алюминиевой фольгой; 

• бумага с барьерными покрытиями; 

• бумага с большим количеством клея. 

иногда могут создавать сложности при переработке.

В любом случаем легкость и экономическая целесообразность утилизации бумаги зачастую гораздо выше, чем у упаковки из пластика.

Какие конструкции получают преимущества

С точки зрения будущих критериев дизайна для рециклинга наиболее благоприятное положение имеют относительно простые конструкции.

Гофрокартон

Вероятно, один из главных бенефициаров PPWR.

Причины очевидны:

• развитая инфраструктура сбора; 

• развитая инфраструктура переработки; 

• высокий уровень извлечения; 

• хорошо изученные технологии переработки. 

Коробочный картон

Особенно если речь идет о мономатериальных решениях.

Бумажные пакеты

При отсутствии проблемных покрытий.

Формованная целлюлозная упаковка, в том числе пульперкартон

Сегмент активно развивается благодаря отказу от части пластиковых решений.

Какие конструкции попадают в зону риска

Именно здесь начинается самое интересное.

Бумага + полиэтилен

Один из наиболее распространенных форматов.

Используется для:

• пищевой упаковки; 

• стаканов; 

• контейнеров; 

• пакетов. 

Главная проблема заключается в необходимости разделения материалов.

Бумага + алюминий

Такие конструкции обеспечивают великолепные барьерные свойства.

Однако переработка становится значительно сложнее.

Многослойные ламинаты

Наиболее уязвимая категория.

Часто содержат:

• бумагу; 

• несколько видов пластиков; 

• алюминий; 

• клеевые системы. 

Чем сложнее конструкция, тем выше риск низкой оценки.

Почему ЕС фактически стимулирует мономатериалы

В основе философии PPWR лежит достаточно простая идея.

Чем меньше различных материалов содержит упаковка:

• тем легче ее собрать; 

• тем легче отсортировать; 

• тем легче переработать. 

Поэтому регулятор объективно подталкивает рынок к мономатериальным решениям.

Но может ли бумага полностью заменить пластик?

С технической точки зрения далеко не всегда.

Во многих случаях пластик выполняет важные функции:

• барьер от кислорода; 

• защита от влаги; 

• увеличение срока хранения. 

Поэтому главная задача отрасли заключается не в полном отказе от пластика.

Задача состоит в том, чтобы создавать конструкции, которые обеспечивают необходимые свойства и одновременно сохраняют высокую перерабатываемость.

Дизайн для рециклинга и рынок макулатуры

Для переработчиков макулатуры именно здесь скрывается одна из главных возможностей PPWR.

Сегодня значительная часть упаковки проектируется без учета особенностей переработки.

В результате переработчики сталкиваются с:

• липкими загрязнениями; 

• остатками пластиков; 

• проблемными покрытиями; 

• потерями волокна. 

Если концепция дизайна для рециклинга будет успешно реализована, качество вторичного волокна может существенно вырасти.

Экономический механизм: почему компании будут вынуждены адаптироваться

Сам по себе призыв проектировать упаковку под переработку существовал и раньше.

Однако теперь появляется экономическое давление.

Эко-модуляция расширенной ответственности производителя (РОП)

Размер экологических платежей будет зависеть от характеристик упаковки.

Логика выглядит так:

• легко перерабатывается → ниже платеж; 

• трудно перерабатывается → выше платеж. 

Таким образом дизайн для рециклинга превращается не просто в экологическую концепцию, а в финансовый фактор.

Следующий этап: классы A, B и C

Наиболее мощным инструментом реализации концепции дизайна для рециклинга станет новая система рейтингов перерабатываемости.

Именно она будет определять:

• какие упаковочные решения считаются предпочтительными; 

• какие допустимы; 

• какие постепенно будут вытесняться с рынка. 

Фактически ЕС впервые пытается создать своеобразную «табель успеваемости» для упаковки.

Почему это может изменить рынок сильнее запретов пластика

Большинство запретов касается относительно ограниченного числа видов упаковки.

Система дизайна для рециклинга действует иначе.

Она влияет практически на любую упаковку:

• бумажную; 

• пластиковую; 

• металлическую; 

• стеклянную; 

• комбинированную. 

Поэтому долгосрочное влияние дизайна для рециклинга может оказаться значительно более масштабным, чем влияние отдельных запретов.

Выводы

Если PFAS можно считать химической революцией, а минимизацию упаковки — конструкционной революцией, то дизайн для рециклинга является революцией инженерной.

ЕС фактически заявляет производителям:

Проектировать упаковку, не думая о ее переработке, больше нельзя.

Для бумажной отрасли это одновременно возможность и вызов.

Преимущество получают решения, которые:

• основаны на волокне; 

• легко собираются; 

• легко сортируются; 

• легко перерабатываются. 

Наибольшие риски возникают у сложных многослойных конструкций, особенно там, где бумага объединяется с пластиком, алюминием и другими материалами.

Глава 6. Классы перерабатываемости A, B и C: новая система рейтингов упаковки в ЕС

Если дизайн для рециклинга является философией регламента PPWR, то система классов перерабатываемости становится его практическим инструментом.

Именно через рейтинги ЕС планирует влиять на решения производителей упаковки, владельцев брендов, ритейлеров и инвесторов.

По своему значению эта система может оказаться сопоставимой с энергетической маркировкой бытовой техники.

Когда-то потребители практически не обращали внимания на энергопотребление холодильников и стиральных машин.

После появления классов энергоэффективности A, B, C и ниже рынок начал стремительно меняться.

Производители стали конкурировать не только по цене и функциональности, но и по энергетическому классу.

Регламент PPWR пытается сделать то же самое с упаковкой.

Почему ЕС решил ввести рейтинги перерабатываемости

Главная проблема прежней системы заключалась в том, что упаковка делилась всего на две категории:

• перерабатываемая; 

• неперерабатываемая. 

На практике между этими крайностями существует огромное количество промежуточных вариантов.

Например:

• одна упаковка может перерабатываться практически без потерь; 

• другая — только с существенными потерями материала; 

• третья — перерабатываться лишь на отдельных специализированных предприятиях. 

С точки зрения старых подходов все они могли считаться перерабатываемыми.

С точки зрения экономики замкнутого цикла разница между ними огромна.

Новая логика оценки

PPWR вводит более детальную систему.

Упаковка будет получать определенный класс перерабатываемости.

В общих чертах структура выглядит следующим образом.

Класс A

Наивысший уровень.

Упаковка демонстрирует очень высокий уровень перерабатываемости.

Класс B

Хорошая перерабатываемость.

Упаковка соответствует требованиям циркулярной экономики, но уступает лучшим решениям.

Класс C

Минимально допустимый уровень.

Упаковка может оставаться на рынке, однако считается менее предпочтительной.

Ниже класса C

Недостаточная перерабатываемость.

Такие решения постепенно будут вытесняться с рынка ЕС.

Почему это не просто экологический рейтинг

Самое важное заключается в том, что класс перерабатываемости будет иметь экономические последствия.

Речь идет не о символической оценке.

От рейтинга будут зависеть:

• экологические платежи; 

• конкурентоспособность продукции; 

• привлекательность упаковки для брендов; 

• долгосрочная жизнеспособность решения. 

Фактически рейтинг превращается в экономический актив.

Как будет работать система оценки

Окончательные методики продолжают разрабатываться, однако общая логика уже понятна.

Будут учитываться несколько факторов.

Совместимость с существующей инфраструктурой

Насколько легко упаковка может быть переработана существующими мощностями.

Качество вторичного сырья

Какое вторичное сырье получается после переработки.

Потери материала

Сколько материала фактически возвращается в экономический оборот.

Наличие загрязняющих компонентов

Сюда могут относиться:

• пластики; 

• клеи; 

• покрытия; 

• красители; 

• барьерные слои. 

Сложность разделения материалов

Один из важнейших критериев.

Чем сложнее разделить упаковку на отдельные компоненты, тем ниже потенциальная оценка.

Какие бумажные решения имеют наибольшие шансы получить класс A

С точки зрения сегодняшнего понимания PPWR наиболее сильные позиции имеют относительно простые волокнистые конструкции.

Гофрокартонная упаковка

Вероятно, главный кандидат на высокий рейтинг.

Причины очевидны:

• высокий уровень сбора; 

• развитая инфраструктура переработки; 

• высокий спрос на вторичное волокно; 

• хорошо изученные технологии переработки. 

Транспортная упаковка из гофрокартона

Особенно при отсутствии сложных покрытий.

Коробочный картон

Если конструкция остается преимущественно волокнистой.

Бумажные пакеты

При отсутствии проблемных ламинаций и сложных барьерных систем.

Формованная целлюлозная упаковка, включая пульперкартон

Один из наиболее перспективных сегментов рынка.

Какие решения могут получить класс B

Эта категория может оказаться наиболее многочисленной.

Бумага с ограниченным количеством барьерных покрытий

Если покрытия не создают серьезных проблем для переработки.

Некоторые виды композитной упаковки

При условии, что переработка остается технически и экономически осуществимой.

Часть упаковки для пищевой продукции

Где необходимы дополнительные функциональные свойства.

Какие решения рискуют оказаться в классе C

Именно здесь начинается зона повышенного риска.

Бумага с полиэтиленовой ламинацией

Особенно если отделение материалов затруднено.

Бумага с высоким содержанием пластиковых компонентов

Сложные барьерные конструкции

Некоторые виды упаковки для жидких продуктов

В зависимости от окончательных критериев оценки.

Какие решения могут оказаться ниже класса C

Именно эта категория вызывает наибольшее беспокойство в отрасли.

Многослойные ламинаты

Особенно содержащие одновременно:

• бумагу; 

• несколько видов пластиков; 

• алюминиевую фольгу; 

• сложные клеевые системы. 

Трудноразделимые композитные материалы

Упаковка, для которой отсутствует развитая инфраструктура переработки

Даже если теоретически технология переработки существует.

Почему многослойные материалы становятся главным объектом внимания

С инженерной точки зрения многослойная упаковка часто является выдающимся решением.

Она обеспечивает:

• защиту от влаги; 

• защиту от кислорода; 

• длительный срок хранения; 

• механическую прочность. 

Однако экономика замкнутого цикла предъявляет другие требования.

Главный вопрос звучит так:

Можно ли эффективно вернуть материалы обратно в экономический цикл?

Чем сложнее конструкция, тем труднее положительно ответить на этот вопрос.

Особый случай: упаковка для жидких пищевых продуктов

Одним из самых интересных вопросов остается судьба картонной упаковки для напитков.

Такие конструкции обычно включают:

• бумажное волокно; 

• полиэтилен; 

• иногда алюминиевую фольгу. 

С одной стороны:

• существует инфраструктура переработки; 

• извлекается значительное количество волокна. 

С другой стороны:

• конструкция состоит из множества материалов. 

Именно поэтому вокруг подобных упаковочных решений продолжаются активные дискуссии.

Как классы будут связаны с РОП

Это, вероятно, самый важный аспект всей системы.

Что такое РОП

Расширенная ответственность производителя предполагает, что производитель оплачивает обращение с отходами своей продукции.

Что изменится

Появится эко-модуляция.

Размер платежей будет зависеть от характеристик упаковки.

Высокая перерабатываемость

Ниже платеж.

Низкая перерабатываемость

Выше платеж.

Таким образом производители получают финансовую мотивацию улучшать конструкцию упаковки.

Почему рейтинги могут изменить рынок быстрее, чем запреты

Запреты обычно касаются ограниченного числа упаковочных решений.

Рейтинг действует гораздо шире.

Он влияет практически на каждую упаковку.

Компании начинают задаваться вопросом:

• как повысить класс; 

• как снизить платежи; 

• как улучшить экологический профиль продукции. 

В результате давление распространяется на всю отрасль одновременно.

Что это означает для производителей бумаги и картона

Для волокнистой упаковки ситуация в целом выглядит благоприятно.

Большинство простых бумажных решений изначально хорошо соответствует логике PPWR.

Однако это не означает автоматической победы бумаги.

Особое внимание потребуется уделить:

• ламинациям; 

• покрытиям; 

• клеевым системам; 

• барьерным технологиям. 

Именно они могут определять итоговый рейтинг.

Что это означает для переработчиков макулатуры

Для переработчиков новая система потенциально открывает значительные возможности.

Если производители будут стремиться к более высоким классам перерабатываемости, это может привести к:

• увеличению доли легко перерабатываемых упаковок; 

• снижению количества загрязнений; 

• повышению качества макулатурного сырья; 

• росту выхода полезного волокна. 

Фактически PPWR создает экономические стимулы для проектирования упаковки с учетом интересов переработки.

Еще десять лет назад подобный подход казался маловероятным.

Сегодня он становится обязательным элементом регулирования.

Главные выводы

Система классов A, B и C является одним из центральных механизмов PPWR.

Она переводит обсуждение перерабатываемости из области деклараций в область измеримых показателей.

Для производителей упаковки это означает переход к новой конкурентной среде, где важны не только:

• цена; 

• прочность; 

• маркетинговая привлекательность; 

но и способность упаковки эффективно возвращаться в цикл переработки.

Для бумажной отрасли это создает серьезные возможности, однако успех будет зависеть не от самого факта использования бумаги, а от того, насколько вся конструкция упаковки соответствует принципам экономики замкнутого цикла.

Глава 7. Переработка в больших масштабах: почему теоретическая перерабатываемость больше не спасает упаковку

Если дизайн для рециклинга является философией PPWR, а система классов A, B и C — инструментом оценки упаковки, то концепция переработки в больших масштабах становится своеобразным экзаменом на реальную пригодность упаковки для экономики замкнутого цикла.

Именно этот механизм многие эксперты считают самым революционным элементом нового регламента.

Причина проста. На протяжении многих лет упаковочная отрасль активно использовала понятие «перерабатываемая упаковка».

Однако под этим термином часто понимались совершенно разные вещи.

В результате на рынке появилось огромное количество упаковочных решений, которые формально считались перерабатываемыми, но фактически почти не перерабатывались.

PPWR пытается устранить это противоречие.

Главная проблема старого подхода

Представим упаковку, состоящую из:

• бумаги; 

• полиэтилена; 

• полиамида; 

• алюминиевой фольги. 

Производитель может заявить: такая упаковка перерабатывается.

Технически это может быть правдой. Где-то в мире действительно может существовать предприятие, способное разделить все эти материалы.

Однако возникает следующий вопрос: а сколько такой упаковки реально перерабатывается?

Очень часто ответ оказывается неудобным.

Иногда перерабатывается лишь небольшая часть объема, поступающего на рынок.

Иногда инфраструктура существует только в нескольких странах.

Иногда переработка оказывается настолько дорогой, что экономически не работает без субсидий.

С точки зрения PPWR этого уже недостаточно.

Переработка в больших масштабах: что это значит

Упрощенно концепцию можно сформулировать так:

Упаковка должна перерабатываться не в теории, а в реальной промышленной практике.

Это принципиальное отличие.

ЕС начинает оценивать не наличие технологии как таковой, а наличие масштабной инфраструктуры переработки.

Почему Еврокомиссия пошла на такой шаг

Причина связана с опытом последних десятилетий.

Многие производители использовали аргумент: наша упаковка технически пригодна к переработке.

Однако фактические показатели переработки оставались низкими.

С точки зрения экономики замкнутого цикла это создает иллюзию решения проблемы.

Материал вроде бы можно переработать.

Но в реальности он продолжает попадать:

• на полигоны; 

• на мусоросжигательные заводы; 

• в смешанные отходы. 

Новый вопрос PPWR

Раньше регулятор спрашивал:

Может ли эта упаковка быть переработана?

Теперь вопрос звучит иначе:

Перерабатывается ли эта упаковка в промышленном масштабе?

Разница кажется небольшой.

На практике последствия огромны.

Что означает «в больших масштабах»

В рамках PPWR под масштабной переработкой понимается наличие реальной системы:

Сбор

Упаковка должна собираться после использования.

Сортировка

Она должна выделяться из общего потока отходов.

Переработка

Должны существовать промышленные мощности.

Спрос на вторсырье

Получаемый материал должен использоваться рынком.

Если хотя бы один из элементов отсутствует, возникают проблемы с признанием упаковки перерабатываемой в больших масштабах.

Почему это особенно важно для композитной упаковки

Наиболее серьезное влияние концепция переработки в больших масштабах может оказать именно на конструкции, состоящие из множества материалов.

Бумага + пластик

Очень распространенное решение.

Вопрос теперь звучит не так:

Можно ли разделить бумагу и пластик?

А так:

Существует ли достаточное количество предприятий, которые делают это регулярно и экономически эффективно?

Бумага + алюминий

Ситуация становится еще сложнее.

Многослойные барьерные упаковки

Именно они считаются одной из основных зон риска.

Почему бумажная отрасль получает преимущество

Здесь появляется важное конкурентное преимущество волокнистых материалов.

Для бумаги уже существует инфраструктура

В большинстве стран Европы давно работают:

• системы сбора макулатуры; 

• сортировочные мощности; 

• бумажные фабрики; 

• предприятия по переработке вторичного волокна. 

Это означает, что многие бумажные упаковочные решения изначально имеют хорошие позиции с точки зрения переработки в больших масштабах.

Почему это важно для производителей упаковки

До появления PPWR многие инновации разрабатывались по следующей логике:

1. создать новый материал; 

2. доказать техническую возможность переработки; 

3. заявить о перерабатываемости. 

Теперь этого недостаточно.

Необходимо доказать существование реальной индустриальной экосистемы.

Фактически требования к инновациям становятся значительно жестче.

Что может произойти с «экзотическими» упаковочными решениями

На рынке существует множество интересных технологий:

• сложные биокомпозиты; 

• многослойные структуры нового поколения; 

• специальные барьерные материалы. 

Некоторые из них обладают отличными эксплуатационными характеристиками.

Однако если инфраструктура переработки отсутствует, перспективы таких решений в рамках PPWR становятся менее очевидными.

Почему концепция переработки в больших масштабах выгодна переработчикам

Для отрасли переработки макулатуры этот механизм может стать одним из самых позитивных элементов реформы.

Причина заключается в том, что впервые инфраструктура переработки начинает играть ключевую роль в регулировании упаковки.

Раньше упаковка проектировалась независимо от возможностей переработчиков.

Теперь ситуация меняется.

Новая логика рынка

Фактически ЕС говорит производителям:

Если инфраструктура переработки не справляется с вашей упаковкой, проблема не только у переработчиков.

Возможно, проблема в самой упаковке.

Это радикальное изменение подхода.

Как это может повлиять на инвестиции

Появляется интересный эффект.

Компании начинают задумываться не только о свойствах упаковки, но и о развитии инфраструктуры переработки.

Это может стимулировать:

• инвестиции в сортировку; 

• инвестиции в переработку; 

• создание новых технологий извлечения волокна; 

• развитие специализированных перерабатывающих мощностей. 

Рынок макулатуры как стратегический актив

До недавнего времени отрасль переработки макулатуры воспринималась многими как завершающий этап жизненного цикла упаковки.

PPWR фактически меняет статус отрасли.

Теперь наличие эффективной переработки становится условием существования упаковочного решения на рынке.

Это существенно повышает стратегическое значение переработчиков.

Особый вопрос: картонная упаковка для напитков

Одной из самых интересных тем ближайших лет станет оценка упаковки для жидких пищевых продуктов.

Такие конструкции имеют серьезные преимущества:

• высокий уровень извлечения волокна; 

• существующую инфраструктуру переработки; 

• развитые технологии переработки. 

Однако они остаются состоящими из множества материалов.

Именно поэтому дискуссия вокруг их места в системе переработки в больших масштабах, вероятно, будет продолжаться еще долго.

Что может стать новым стандартом упаковки

Если попытаться представить упаковку, максимально соответствующую логике PPWR, она будет обладать следующими характеристиками:

• минимальное количество материалов; 

• простая конструкция; 

• существующая инфраструктура сбора; 

• существующая инфраструктура переработки; 

• высокий выход вторичного сырья; 

• стабильный спрос на вторичное сырье. 

Фактически это описание многих традиционных бумажных и картонных упаковочных решений.

Почему переработка в больших масштабах может оказаться важнее классов A/B/C

Классы перерабатываемости оценивают качество упаковки.

Переработка в больших масштабах оценивает жизнеспособность всей системы обращения с ней.

Даже хорошо спроектированная упаковка может столкнуться с проблемами, если отсутствует инфраструктура ее переработки.

Поэтому именно этот механизм способен стать окончательным фильтром для многих спорных упаковочных решений.

Главные выводы

Концепция переработки в больших масштабах является одним из наиболее глубоких изменений, которые приносит PPWR.

ЕС фактически отказывается от формального подхода к перерабатываемости и переходит к оценке реальных результатов.

Для бумажной отрасли это создает значительные преимущества благодаря уже существующей инфраструктуре переработки волокна.

Для производителей сложной многослойной упаковки требования становятся существенно жестче.

А для переработчиков макулатуры появляется новая роль — не просто получателей отходов, а одного из ключевых элементов системы, определяющих соответствие упаковки требованиям европейского законодательства.

Глава 8. Обязательное содержание вторичного сырья: как PPWR создает новый рынок вторичного сырья

Если концепции дизайна для рециклинга и переработки в больших масштабах определяют, какой должна быть упаковка после использования, то требования по обязательному содержанию вторичного сырья отвечают на другой вопрос:

Из чего должна быть произведена новая упаковка?

Это один из самых амбициозных элементов PPWR. 

Впервые в истории ЕС вводит обязательные минимальные доли вторичного пластика для различных категорий упаковки.

По сути, Евросоюз пытается решить одну из главных проблем экономики замкнутого цикла: переработка не может развиваться устойчиво, если на вторичное сырье отсутствует гарантированный спрос.

Главная проблема рынка вторсырья

На протяжении многих лет европейские страны инвестировали миллиарды евро в:

• раздельный сбор;

• сортировку отходов;

• переработку упаковки.

Однако возникал парадокс.

Даже если отходы собирались и перерабатывались, производители не всегда хотели использовать вторичное сырье.

Причины были очевидны:

• нестабильное качество;

• ограниченные объемы;

• более высокая цена;

• технологические ограничения;

• требования пищевой безопасности.

В результате часть переработанных материалов сталкивалась с ограниченным рынком сбыта.

Логика PPWR

ЕС решил изменить ситуацию административным путем.

Если раньше использование вторичного сырья было в значительной степени добровольным, то теперь для ряда категорий упаковки оно становится обязательным.

Фактически создается гарантированный рынок сбыта для вторичного сырья.

Почему это считается революцией

Представим ситуацию.

Сегодня производитель напитков может использовать любое количество вторичного пластика или не использовать его вообще. Выбор зависит от экономики и стратегии компании.

После вступления требований PPWR в силу для многих категорий упаковки минимальная доля будет определяться законодательством.

Компания уже не сможет полностью отказаться от использования вторичного сырья.

Какие материалы затрагивают требования

Важно понимать, что речь идет прежде всего о пластиковой упаковке.

Именно пластиковые материалы стали основным объектом регулирования в данной части PPWR.

Для бумаги и картона аналогичных общеевропейских обязательных норм пока не установлено.

Однако косвенное влияние на бумажную отрасль будет весьма существенным.

Почему внимание сосредоточено на пластике

Причина заключается в структуре рынка.

Для бумаги использование вторичного волокна давно является обычной практикой.

Во многих сегментах содержание макулатурного волокна достигает очень высоких значений.

Для пластиковой упаковки ситуация иная.

Доля первичного полимера по-прежнему остается высокой.

Именно поэтому ЕС делает основной акцент на пластике.

Цели на 2030 год

С 2030 года для различных категорий пластиковой упаковки начинают действовать минимальные требования по содержанию вторичного сырья из отходов потребления (Post-Consumer Recycled Content, PCR).

Точные показатели зависят от типа упаковки.

В разных категориях установлены разные уровни требований.

Общий принцип остается одинаковым:

каждая новая упаковка должна содержать определенную долю переработанного пластика.

Цели на 2040 год

К 2040 году требования дополнительно ужесточаются.

Для ряда категорий упаковки показатели существенно возрастают.

Таким образом ЕС создает долгосрочную траекторию роста спроса на вторичное сырье.

Что такое вторичное сырье из отходов потребления

Очень важно понимать разницу между различными видами вторичного сырья.

Вторичное сырье из отходов производства (Post-Industrial Recycled Material)

Отходы производства.

Например:

• обрезки пленки;

• производственный брак;

• технологические остатки.

Такие материалы давно используются промышленностью.

Вторичное сырье из отходов потребления (Post-Consumer Recycled Material, PCR)

Материал, полученный из отходов после использования потребителем.

Например:

• использованные бутылки;

• упаковка от бытовой химии;

• упаковка пищевой продукции.

Именно этот материал представляет наибольшую ценность с точки зрения экономики замкнутого цикла.

Именно на него делает ставку PPWR.

Почему рынок может столкнуться с дефицитом

На бумаге требования выглядят просто.

Однако их реализация связана с серьезными вызовами.

Рост спроса будет огромным

Сразу несколько факторов начнут работать одновременно:

PPWR

Увеличивает обязательный спрос.

Корпоративные обязательства

Многие международные бренды уже объявили собственные цели по использованию вторичного сырья.

ESG-повестка

Инвесторы все чаще требуют снижения экологического следа.

А предложение растет медленнее

Переработка пластика сталкивается с ограничениями:

• недостаточный сбор;

• загрязнение отходов;

• нехватка перерабатывающих мощностей;

• высокие требования к качеству.

В результате рынок может столкнуться с дефицитом качественного вторсырья.

Особая проблема: пищевая упаковка

Самая сложная ситуация складывается в сегменте пищевой упаковки.

Использование вторичного пластика требует соблюдения строгих требований безопасности.

Это особенно актуально для:

• бутылок для напитков;

• упаковки молочной продукции;

• пищевых контейнеров.

Поэтому далеко не каждое вторичное сырье может использоваться в таких целях.

Почему вторичный ПЭТ (recycled polyethylene terephthalate, rPET) становится стратегическим материалом

Одним из главных бенефициаров PPWR может стать вторичный ПЭТ (rPET).

Причины очевидны.

ПЭТ обладает рядом преимуществ:

• хорошо собирается;

• хорошо сортируется;

• относительно хорошо перерабатывается;

• подходит для производства новых бутылок.

Именно поэтому спрос на rPET уже сегодня растет быстрыми темпами.

Почему депозитные системы связаны с содержанием вторсырья

На первый взгляд это разные темы.

На практике между ними существует прямая связь.

Для производства качественного вторсырья необходимы:

• чистые отходы;

• высокая собираемость;

• стабильное качество сырья.

Именно это обеспечивают депозитные системы.

Поэтому требования по содержанию вторсырья и внедрение депозитных систем фактически являются двумя частями одной стратегии.

Косвенное влияние на бумажную упаковку

На первый взгляд нормы содержания вторичного пластика не касаются бумаги.

Однако влияние может оказаться весьма заметным.

Первый сценарий: часть производителей останется в пластике

Некоторые компании предпочтут адаптировать существующую пластиковую упаковку.

В этом случае они будут инвестировать в использование вторсырья.

Второй сценарий: переход к бумажным решениям

Другие компании могут посчитать, что выполнение требований становится слишком сложным.

В результате они начнут искать альтернативы.

Среди основных кандидатов:

• бумажная упаковка;

• картонная упаковка;

• формованная целлюлоза, в том числе пульперкартон.

Почему это важно для рынка макулатуры

Если часть брендов перейдет на волокнистые решения, это может привести к:

• росту потребления бумаги;

• росту потребления картона;

• увеличению спроса на вторичное волокно.

Таким образом даже требования к пластику способны косвенно поддерживать рынок макулатуры.

Новый инвестиционный цикл

Многие эксперты считают, что именно требования по содержанию вторсырья станут главным драйвером инвестиций в переработку в ближайшие 10–15 лет.

Причина проста.

До сих пор переработчики зависели от колебаний спроса.

Теперь значительная часть спроса будет закреплена законодательством.

Это создает гораздо более предсказуемую инвестиционную среду.

Кто выиграет

Наиболее вероятные бенефициары:

Кто столкнется с трудностями

Что это означает для экономики замкнутого цикла

На протяжении многих лет политика ЕС концентрировалась на переработке отходов.

PPWR впервые делает следующий шаг.

Теперь внимание уделяется не только переработке, но и использованию результатов переработки.

Это принципиальное отличие.

Ведь отход становится ресурсом только тогда, когда существует рынок для продукции, изготовленной из него.

Главные выводы

Требования по обязательному содержанию вторичного сырья являются одним из наиболее экономически значимых элементов PPWR.

Если дизайн для рециклинга определяет, какой должна быть упаковка, то содержание вторсырья определяет, из чего она должна быть произведена.

Для пластиковой отрасли это означает фундаментальную перестройку цепочек поставок.

Для переработчиков вторсырья — формирование гарантированного рынка.

А для бумажной и картонной отрасли — появление дополнительных возможностей там, где выполнение новых требований к пластиковой упаковке окажется слишком сложным или дорогим.

Глава 9. Повторное использование упаковки и многоразовая упаковка: сможет ли ЕС отказаться от одноразовой модели

Если дизайн для рециклинга является самым обсуждаемым техническим элементом PPWR, то требования по повторному использованию упаковки стали, вероятно, самым спорным элементом всего регламента.

Именно вокруг многоразовой упаковки развернулись самые ожесточенные дискуссии между:

• Европейской комиссией;

• производителями упаковки;

• экологическими организациями;

• ритейлом;

• пищевой промышленностью;

• логистическими компаниями.

Причина проста.

В отличие от переработки, которая сохраняет существующую модель потребления, повторное использование упаковки требует изменения самой логики обращения упаковки.

От переработки к предотвращению отходов

До сих пор европейская политика в значительной степени строилась вокруг следующей модели:

произвести → использовать → собрать → переработать.

С точки зрения сторонников повторного использования эта модель все равно генерирует слишком много отходов.

Они предлагают другой подход:

произвести → использовать → вернуть → использовать снова → вернуть → использовать снова.

Таким образом упаковка превращается не в отход, а в многооборотный актив.

Почему ЕС делает ставку на повторном использовании

Логика регулятора выглядит достаточно убедительно.

Представим пластиковый ящик для транспортировки продукции.

Если он используется:

• 1 раз — требуется изготовление одного ящика на каждую поставку;

• 50 раз — требуется в 50 раз меньше новых ящиков;

• 100 раз — еще меньше ресурсов.

С точки зрения потребления материалов это выглядит очень привлекательно.

Но почему бизнес сопротивлялся

Проблема заключается в том, что повторное использование работает не бесплатно.

Чтобы система повторного использования функционировала, необходимы:

• возврат упаковки;

• сортировка;

• мойка;

• контроль качества;

• логистика возврата;

• хранение.

Во многих случаях эти процессы сами требуют значительных ресурсов.

Именно поэтому вопрос повторного использования упаковки оказался гораздо сложнее, чем казалось на первый взгляд.

Где PPWR требует повторное использование

Важно понимать, что регламент не пытается сделать всю упаковку многоразовой.

Основное внимание сосредоточено на отдельных сегментах.

Транспортная упаковка

Это одно из главных направлений.

Под требования могут попадать:

• транспортные ящики;

• пластиковые контейнеры;

• паллетные системы;

• складская тара.

Именно здесь повторное использование выглядит наиболее реалистичным.

B2B-логистика

Когда упаковка перемещается между предприятиями, организовать возврат значительно проще.

Например:

завод → распределительный центр → завод.

В такой системе многоразовая тара часто оказывается экономически оправданной.

Электронная коммерция

Одним из наиболее амбициозных направлений является e-commerce.

ЕС рассчитывает стимулировать развитие многоразовых решений для доставки товаров.

Однако именно здесь возникают серьезные вопросы.

Главная проблема e-commerce

Транспортная упаковка в электронной коммерции часто движется по схеме:

продавец → потребитель.

Чтобы упаковка стала многоразовой, необходимо организовать обратный поток:

потребитель → система возврата.

Это существенно усложняет процесс.

HoReCa и общественное питание

Еще одна важная область.

Особое внимание уделяется:

• доставке еды;

• еде навынос;

• напиткам;

• многоразовым контейнерам.

Именно этот сегмент считается одним из наиболее перспективных для внедрения моделей повторного использования.

Что показывает практика

Опыт последних лет показывает, что многоразовая упаковка работает лучше всего там, где выполняются три условия:

Короткое транспортное плечо

Чем дальше приходится возвращать упаковку, тем хуже экономика.

Высокая частота использования

Упаковка должна совершать много циклов.

Контролируемая логистика

Наиболее эффективно работают закрытые системы.

Почему переработка и повторное использование не являются конкурентами

В общественных дискуссиях часто создается впечатление, что существует выбор:

• либо переработка;

• либо повторное использование.

На практике PPWR рассматривает их как взаимодополняющие инструменты.

Иерархия обращения с упаковкой

С точки зрения экономики замкнутого цикла предпочтительным считается следующий порядок:

1. Избежать упаковки

Если возможно.

2. Повторно использовать

Если это эффективно.

3. Переработать

Если повторное использование невозможно.

Таким образом переработка остается важнейшим элементом системы.

Почему бумажная отрасль внимательно следила за дискуссией

На первый взгляд требования по повторному использованию могут восприниматься как угроза для одноразовой бумажной упаковки.

Однако ситуация оказалась сложнее.

Бумажная упаковка часто выигрывает по другим критериям

Многие бумажные решения обладают преимуществами в области:

• перерабатываемости;

• минимизации упаковки;

• совместимости с существующей инфраструктурой.

Поэтому существенное вытеснение одноразовой волокнистой упаковки невозможно.

Что показали исследования жизненного цикла

Один из наиболее спорных вопросов касается сравнительной экологической эффективности.

Многочисленные исследования показывают:

результат сильно зависит от конкретного сценария использования.

Например:

многоразовая упаковка может оказаться экологически предпочтительной, если она используется десятки раз.

Но если фактическое количество циклов оказывается небольшим, преимущества могут быстро исчезать.

Ключевой показатель: число оборотов

Для повторного использования критически важен один параметр.

Количество циклов использования.

Если упаковка рассчитана на:

• 100 циклов,

• но фактически используется только 8,

экономика и экология системы могут оказаться значительно хуже ожидаемых.

Почему PPWR не делает ставку только на повторное использование

Во время обсуждения регламента этот вопрос активно анализировался.

В итоге ЕС пришел к компромиссному решению.

Вместо полного перехода на многоразовую упаковку используется комбинация инструментов:

• минимизация упаковки;

• повторное использование;

• дизайн для рециклинга;

• переработка в больших масштабах;

• содержание вторичного сырья.

Именно сочетание этих механизмов должно обеспечить достижение экологических целей.

Возможности для бумажной упаковки

Интересно, что развитие повторного использования может косвенно стимулировать и бумажную отрасль.

Причина заключается в том, что далеко не все компании смогут эффективно перейти на многоразовые модели.

Во многих случаях они будут искать альтернативы среди:

• легкой бумажной упаковки;

• перерабатываемых волокнистых решений;

• формованной целлюлозы;

• гофрокартона.

Кто выиграет от требований по повторному использованию упаковки

Наиболее вероятные бенефициары:

Кто столкнется с трудностями

Что это означает для рынка макулатуры

На первый взгляд может показаться, что повторное использование уменьшает потребление упаковки и, следовательно, объем макулатуры.

Однако влияние не столь прямолинейно.

Даже при активном развитии повторного использования:

• огромный объем упаковки останется одноразовым;

• переработка сохранит ключевую роль;

• спрос на вторичное волокно останется высоким.

Более того, многие многоразовые системы сами используют значительные объемы бумажной и картонной упаковки на отдельных этапах логистики. Например, при поставках бананов уже часто используется многооборотная тара из гофрированного картона.

Главные выводы

Повторное использование является одним из наиболее амбициозных и одновременно наиболее сложных элементов PPWR.

В отличие от переработки, он требует перестройки не только упаковки, но и всей логистической системы.

Поэтому успех многоразовых моделей будет зависеть не столько от материала упаковки, сколько от способности бизнеса организовать эффективные циклы возврата и повторного использования.

Для бумажной отрасли требования по повторному использованию скорее создают новую конкурентную среду, чем прямую угрозу.

А для переработчиков макулатуры они не отменяют фундаментального значения переработки, которая останется одним из основных элементов экономики замкнутого цикла Европы.

Глава 10. Запреты отдельных видов упаковки: какие решения исчезнут с рынка ЕС

Когда в 2022 году Европейская комиссия представила первый проект PPWR, многие представители отрасли ожидали настоящую волну запретов упаковки.

В первоначальных вариантах обсуждались весьма радикальные меры, которые могли затронуть широкий спектр упаковочных решений.

После нескольких лет переговоров между:

• Европейской комиссией;

• Европейским парламентом;

• Советом ЕС;

• отраслевыми ассоциациями;

• производителями упаковки;

значительная часть наиболее спорных положений была смягчена.

Тем не менее PPWR всё же вводит ряд прямых запретов.

И хотя они затрагивают относительно небольшую часть рынка упаковки, их символическое значение чрезвычайно велико.

Впервые ЕС начинает не просто регулировать упаковку, а прямо запрещать отдельные её виды.

Почему ЕС пошел на прямые запреты

Европейская комиссия исходила из следующей логики.

Существуют виды упаковки, которые одновременно:

• создают значительный объем отходов;

• обладают низкой функциональной ценностью;

• имеют доступные альтернативы.

По мнению регулятора, в таких случаях стимулирующих мер недостаточно.

Требуются прямые ограничения.

Главный принцип запретов

Важно понимать:

PPWR не запрещает упаковочные материалы как таковые. Запрещаются конкретные форматы использования упаковки. Это принципиальное различие.

Упаковка для отдельных фруктов и овощей

Одним из наиболее обсуждаемых пунктов стали ограничения на использование одноразовой упаковки для некоторых видов свежих фруктов и овощей.

Особенно если речь идет о небольших количествах продукции.

Логика регулятора

Если продукт обладает собственной естественной защитой, дополнительная упаковка может рассматриваться как избыточная.

Например:

• бананы;

• апельсины;

• лимоны;

• некоторые виды овощей.

С точки зрения ЕС такая упаковка нередко выполняет скорее маркетинговую функцию.

Возможные последствия

Ритейлу придется пересматривать подходы к реализации части продукции.

Особенно в сегменте фасованной продукции небольшого веса.

Порционные упаковки в гостиницах

Еще одна широко обсуждаемая категория.

Под ограничения попадают многие одноразовые форматы:

• мини-флаконы шампуня;

• мини-флаконы геля для душа;

• мини-флаконы лосьонов;

• аналогичная гостиничная косметика.

Почему именно они

Причина проста.

Такая упаковка:

• используется один раз;

• образует большое количество отходов;

• имеет доступные многоразовые альтернативы.

Поэтому ЕС стимулирует переход к дозаторам и многоразовым системам.

Порционные упаковки в HoReCa

Под ограничения попадают некоторые виды одноразовых упаковок для:

• ресторанов;

• кафе;

• гостиниц;

• кейтеринга.

Например:

• индивидуальные упаковки джема;

• индивидуальные упаковки соусов;

• индивидуальные упаковки сливок;

• аналогичные решения для потребления на месте.

Почему этот сегмент оказался под ударом

По мнению Еврокомиссии:

• объем упаковки относительно велик;

• время использования минимально;

• существуют альтернативные способы подачи продукции.

Одноразовая упаковка для потребления на месте

Особое внимание уделяется упаковке, используемой внутри предприятий общественного питания.

Если продукция потребляется непосредственно в заведении, использование одноразовой упаковки рассматривается как менее оправданное.

Групповая упаковка

Отдельные ограничения касаются некоторых видов групповой упаковки.

Особенно если она используется исключительно для маркетинговых целей.

Например:

• декоративные оболочки;

• вторичные упаковки без защитной функции;

• элементы, предназначенные исключительно для визуального увеличения объема.

Почему масштабы запретов оказались меньше ожидаемых

Это один из самых интересных итогов переговоров по PPWR.

В первоначальных проектах обсуждались гораздо более масштабные ограничения.

Однако в процессе согласования выяснилось, что чрезмерно широкие запреты могут привести к:

• росту пищевых потерь;

• ухудшению логистики;

• увеличению стоимости продукции;

• появлению новых экологических проблем.

В результате ЕС сделал ставку не столько на запреты, сколько на систему экономических стимулов.

Почему дизайн для рециклинга оказался важнее запретов

Если посмотреть на структуру PPWR целиком, становится очевидно: основной упор сделан не на запретах.

Основное давление создают:

• дизайн для рецилинга;

• переработка в больших масштабах;

• минимизация упаковки;

• содержание вторсырья;

• эко-модуляция РОП.

Именно эти инструменты будут влиять на миллионы тонн упаковки ежегодно.

Запреты же касаются сравнительно узких сегментов рынка.

Кто выиграет от запретов

Производители многоразовых решений

Особенно для гостиниц и общественного питания.

Производители дозирующих систем

Для гостиничного бизнеса.

Поставщики многоразовой транспортной тары

Производители отдельных видов бумажной упаковки

Там, где бумага может заменить запрещенные решения.

Кто столкнется с потерями

Производители гостиничной мини-упаковки

Один из наиболее очевидных проигравших сегментов.

Производители одноразовых порционных упаковок

Поставщики упаковки, основанной исключительно на маркетинговом эффекте

Что это означает для бумажной отрасли

Интересно, что бумажная отрасль не всегда автоматически выигрывает от запретов.

Многие считают, что: запрещают пластик → значит растет спрос на бумагу.

На практике всё сложнее.

Во многих случаях ЕС стремится не заменить одну упаковку другой, а полностью устранить ненужную упаковку.

Это принципиальная разница.

Поэтому часть объемов может исчезнуть с рынка вообще.

Что это означает для рынка макулатуры

Для переработчиков влияние запретов будет относительно ограниченным.

Объем упаковки, попадающей под прямые ограничения, составляет лишь небольшую часть общего рынка.

Гораздо более значимое влияние окажут:

• требования перерабатываемости;

• минимизация упаковки;

• развитие волокнистых решений;

• эко-модуляция платежей РОП.

Именно эти механизмы будут определять структуру потоков макулатуры в ближайшие десятилетия.

Почему запреты важны символически

Несмотря на ограниченный экономический эффект, запреты имеют большое значение.

Они демонстрируют изменение философии регулирования.

ЕС впервые прямо заявляет: некоторые виды упаковки не должны существовать независимо от того, насколько хорошо они перерабатываются.

Это очень важный сигнал для производителей.

Теперь вопрос заключается не только в переработке, но и в необходимости самой упаковки.

Главные выводы

Вопреки громким заголовкам, PPWR не является регламентом массовых запретов упаковки.

Основное влияние на рынок окажут не ограничения отдельных форматов, а системные требования.

Тем не менее ряд привычных упаковочных решений действительно будет постепенно исчезать с рынка ЕС.

И для бизнеса это еще один сигнал о том, что эпоха упаковки, проектируемой исключительно под маркетинг и удобство производителя, постепенно подходит к концу.

Глава 11. Расширенная ответственность производителя (РОП): как изменятся платежи за упаковку

Если дизайн для рециклинга является инженерным ядром PPWR, а переработка в больших масштабах — его практическим фильтром, то система расширенной ответственности производителя становится главным экономическим механизмом нового регулирования.

Именно через РОП большинство требований PPWR будет превращаться из экологических деклараций в реальные финансовые последствия для бизнеса.

Проще говоря:

PPWR не просто говорит производителю, какую упаковку нужно выпускать. Он делает неправильную упаковку дороже.

Именно поэтому многие эксперты считают реформу РОП наиболее важной частью всего регламента.

Что такое РОП

Концепция появилась в Европе задолго до PPWR. Ее базовая идея проста.

Производитель должен нести ответственность не только за выпуск товара на рынок, но и за обращение с образующимися отходами.

Как выглядела старая модель

Исторически расходы на отходы несли:

• муниципалитеты;

• налогоплательщики;

• коммунальные службы.

Фактически общество оплачивало последствия упаковочных решений производителей.

Что изменил РОП

Система постепенно переложила часть расходов на компании.

Если производитель выводит упаковку на рынок, он обязан участвовать в финансировании:

• сбора отходов;

• сортировки;

• переработки;

• информационных кампаний;

• функционирования системы обращения с отходами.

Как работает РОП на практике

Схема выглядит относительно просто.

Производитель:

  1. выпускает упаковку на рынок;

  2. декларирует объем упаковки;

  3. уплачивает соответствующий экологический сбор.

Собранные средства используются для финансирования системы обращения с отходами.

Почему существующая система перестала устраивать ЕС

У старой модели был существенный недостаток.

Во многих случаях платеж зависел в основном от:

• массы упаковки;

• материала упаковки.

Но почти не зависел от того, насколько упаковка удобна для переработки.

В результате возникала странная ситуация.

Две упаковки могли иметь одинаковую массу.

Однако:

• одна прекрасно перерабатывалась;

• другая практически не поддавалась переработке.

Размер платежа при этом часто был сопоставимым.

Что такое эко-модуляция

PPWR меняет эту логику через механизм экологической модуляции платежей.

Именно этот термин становится одним из самых важных во всем новом регулировании.

Основная идея эко-модуляции

Размер платежа начинает зависеть от экологических характеристик упаковки.

Упрощенно схема выглядит так:

Таким образом экологичность превращается в экономический фактор.

Почему это настолько важно

До появления PPWR многие компании рассматривали экологические характеристики как вопрос репутации.

Теперь ситуация меняется.

Плохая упаковка начинает напрямую влиять на себестоимость продукции.

Как будут связаны классы A, B и C с РОП

Именно здесь соединяются разные элементы регламента.

Рейтинг перерабатываемости перестает быть просто технической оценкой.

Он начинает влиять на деньги.

Упаковка класса A

Потенциально будет получать наиболее благоприятные условия.

Упаковка класса B

Будет занимать промежуточное положение.

Упаковка класса C

С высокой вероятностью столкнется с повышенными платежами.

Упаковка ниже допустимого уровня

Со временем может вообще потерять возможность оставаться на рынке.

Новый подход к дизайну упаковки

Раньше производитель задавал вопрос:

Какая упаковка лучше защищает продукт?

Позже добавился второй вопрос:

Какая упаковка дешевле?

Теперь появляется третий:

Как эта упаковка повлияет на наши экологические платежи?

Для многих компаний именно он может оказаться решающим.

Кто будет платить больше

Наиболее уязвимыми выглядят сложные конструкции из множества материалов.

Особенно если они:

• трудно сортируются;

• плохо перерабатываются;

• создают загрязнение потоков вторсырья.

Особая проблема многослойных ламинатов

Многослойная упаковка долгое время была символом технологического прогресса.

Она обеспечивала:

• высокие барьерные свойства;

• длительный срок хранения;

• удобство использования.

Однако в рамках РОП она может столкнуться с существенными финансовыми недостатками.

Если переработка таких конструкций оказывается сложной и дорогой, экологические платежи могут расти.

Почему бумага и картон получают дополнительные преимущества

Для волокнистой упаковки новая система в целом выглядит благоприятно.

Причины связаны с:

• высокой собираемостью;

• развитой инфраструктурой переработки;

• высоким спросом на вторичное волокно;

• хорошими перспективами получения высоких классов перерабатываемости.

Это не означает автоматической победы всех бумажных решений.

Однако стартовые позиции отрасли выглядят достаточно сильными.

Бумага тоже не защищена от повышенных платежей

Это важный момент.

PPWR не дает бумаге иммунитета.

Если упаковка содержит:

• сложные ламинации;

• проблемные покрытия;

• трудноудаляемые клеи;

• элементы, ухудшающие переработку,

ее экологический профиль также может ухудшиться.

Почему РОП может изменить рынок быстрее любых запретов

Запреты воздействуют на отдельные категории продукции.

Экономические стимулы действуют гораздо шире.

Производитель может самостоятельно решить:

• изменить конструкцию упаковки;

• снизить массу;

• улучшить перерабатываемость;

• увеличить долю вторсырья.

Именно поэтому EPR считается более гибким инструментом регулирования.

Влияние на рынок макулатуры

Для переработчиков макулатуры новая система может иметь особенно важные последствия.

Более качественное вторсырье

Если производители начнут стремиться к более низким платежам, они будут вынуждены учитывать интересы переработчиков.

Это может привести к снижению количества:

• пластиковых загрязнений;

• трудноудаляемых покрытий;

• проблемных клеевых соединений.

В результате переработчики смогут получать:

• более чистую макулатуру;

• более высокий выход волокна;

• более стабильное качество продукции.

Изменение инвестиционной логики

Еще один важный эффект связан с инвестициями.

Если качество перерабатываемой упаковки становится экономически значимым фактором, возрастает привлекательность инвестиций в:

• сортировку;

• подготовку вторичного сырья;

• переработку.

Кто выиграет от реформы РОП

Наиболее вероятные бенефициары:

Кто столкнется с трудностями

Почему РОП является сердцем PPWR

Если внимательно посмотреть на весь регламент, становится очевидно:

• дизайн для рециклинга говорит, какой должна быть упаковка;

• критерии переработки в больших масштабах проверяют, работает ли система переработки;

• требования по содержания вторсырья стимулируют спрос на вторсырье;

• требования по повторному использованию стимулирует использование многоразовой упаковки.

Но именно РОП превращает все эти требования в деньги.

А значит — в реальные управленческие решения компаний.

Главные выводы

Реформа РОП является одним из наиболее мощных инструментов PPWR.

ЕС фактически создает систему, в которой стоимость упаковки начинает зависеть не только от цены материалов и производства, но и от ее соответствия принципам экономики замкнутого цикла.

Для производителей упаковки это означает переход к новой модели конкуренции.

Для переработчиков макулатуры — возможность получить более качественные потоки вторичного сырья.

А для всей отрасли упаковки — постепенное смещение акцента с минимальной цены на максимальную цикличность. 

Глава 12. Что PPWR означает для бумажной промышленности, производителей картона и переработчиков макулатуры

После анализа всех основных элементов PPWR возникает главный вопрос:

Кто выиграет от нового регулирования, а кто проиграет?

Для бумажной промышленности ответ оказывается далеко не таким однозначным, как может показаться на первый взгляд.

В первые месяцы после публикации проекта PPWR многие представители отрасли восприняли регламент как безусловную победу бумаги над пластиком.

Однако по мере появления окончательных текстов стало ясно:

PPWR — это не регламент в поддержку бумаги.

Это регламент в поддержку экономики замкнутого цикла.

И если бумажное решение соответствует принципам цикличности, оно получает преимущество.

Если не соответствует — оно также может столкнуться с проблемами.

Именно поэтому влияние PPWR на бумажную отрасль будет сложным и многогранным.

Почему бумажная отрасль изначально оказалась в выгодном положении

Если посмотреть на ключевые принципы PPWR, многие из них хорошо согласуются с особенностями бумажной упаковки.

Развитая инфраструктура переработки

Это, вероятно, главный фактор.

В Европе уже существуют:

• развитые системы сбора макулатуры;

• сортировочные мощности;

• перерабатывающие предприятия;

• устойчивые рынки вторичного волокна.

С точки зрения переработки в больших масштабах это огромное преимущество.

Многие бумажные упаковочные решения уже соответствуют требованиям, к достижению которых другим материалам еще предстоит прийти.

Высокие показатели переработки

Бумага и картон традиционно демонстрируют одни из самых высоких показателей переработки среди упаковочных материалов.

Именно поэтому многие волокнистые решения имеют хорошие перспективы получения высоких рейтингов перерабатываемости.

Соответствие принципу минимизации

Бумажная упаковка хорошо адаптируется к требованиям по снижению массы и объема.

Особенно это касается:

• транспортной упаковки;

• гофрокартона;

• бумажных пакетов;

• формованной целлюлозы, в том числе пульперкартона.

Благоприятное восприятие потребителями

Хотя PPWR основан на технических критериях, потребительское восприятие также имеет значение.

Во многих странах ЕС бумажная упаковка уже воспринимается как более экологичная альтернатива.

Главный победитель: гофрокартон

Если попытаться выделить сегмент, который потенциально получает наибольшие преимущества от PPWR, то это, вероятно, именно гофрокартон.

Почему гофрокартон выигрывает

Он хорошо соответствует практически всем ключевым требованиям регламента:

Дизайн для рециклинга

Высокая совместимость.

Переработка в больших масштабах

Существующая инфраструктура.

Минимизация упаковки

Высокая адаптивность.

Высокий спрос на вторичное волокно

Развитый рынок.

Возможность получения высоких рейтингов перерабатываемости

Особенно для простых конструкций.

Рост электронной коммерции усиливает эффект

Несмотря на требования по сокращению пустого пространства, e-commerce продолжит оставаться одним из крупнейших потребителей гофрокартона.

Скорее всего изменится не объем рынка как таковой, а характер упаковочных решений.

Производителям придется переходить к:

• более точным размерам;

• кастомизированным конструкциям;

• автоматизированному подбору упаковки.

Формованная целлюлоза: один из самых перспективных сегментов

Еще одним потенциальным победителем может стать рынок формованной целлюлозы, включая пульперкартон.

Почему растет интерес к формованной целлюлозе

Она способна заменять:

• пластиковые лотки;

• пластиковые вставки;

• защитные элементы упаковки;

• некоторые виды одноразовой упаковки.

При этом такие решения обычно хорошо вписываются в концепцию экономики замкнутого цикла.

Бумажные пакеты также получают возможности

Особенно в сегментах:

• розничной торговли;

• доставки;

• упаковки непродовольственных товаров.

Однако здесь конкуренция будет достаточно высокой.

Почему бумага не получает автоматической победы

Это один из важнейших выводов всего анализа PPWR.

Регламент не вводит принцип: бумага хорошо, пластик плохо.

Вместо этого применяется гораздо более сложный подход.

Главный вопрос PPWR

Не из чего сделана упаковка.

А насколько эффективно она работает в экономике замкнутого цикла.

Поэтому бумажные решения также могут сталкиваться с проблемами.

Бумага с ламинацией

Одна из основных зон риска.

Во многих случаях современные бумажные упаковки содержат:

• полиэтиленовые покрытия;

• полипропиленовые покрытия;

• барьерные пленки.

Именно такие конструкции могут испытывать давление со стороны новых требований.

Бумага с алюминием

Ситуация аналогична.

Высокие барьерные свойства достигаются ценой усложнения переработки.

Барьерные покрытия нового поколения

В ближайшие годы производителям предстоит искать баланс между:

• функциональностью;

• перерабатываемостью.

Именно здесь будет происходить большая часть технологических инноваций.

Что произойдет с рынком макулатуры

Для переработчиков макулатуры последствия PPWR могут оказаться весьма значительными.

Первый эффект: улучшение качества сырья

Если производители начнут активнее учитывать требования дизайна для рециклинга, это может привести к сокращению количества:

• пластиковых загрязнений;

• проблемных клеев;

• трудноотделяемых компонентов.

В результате качество макулатурного сырья может повыситься.

Второй эффект: рост спроса на вторичное волокно

Даже несмотря на отсутствие общеевропейских обязательных норм по содержанию вторичного сырья для бумаги, общий тренд остается очевидным.

Производители упаковки будут стремиться увеличивать использование вторичного волокна там, где это возможно.

Третий эффект: рост требований к качеству переработки

Появляется и обратная сторона.

Если упаковка получает высокие рейтинги перерабатываемости, переработчики должны подтверждать способность эффективно работать с такими потоками.

Это может стимулировать инвестиции в модернизацию перерабатывающих мощностей.

Какие инвестиции могут выиграть

Если смотреть на горизонт до 2030–2040 годов, наиболее интересными направлениями выглядят:

Производство гофрокартона

Особенно высокотехнологичного.

Формованная целлюлоза, включая пульперкартон

Один из наиболее быстрорастущих сегментов.

Переработка макулатуры

Особенно проекты повышения качества вторичного волокна.

Барьерные технологии для бумаги

Вероятно, одно из ключевых направлений инноваций.

Оборудование для сортировки и переработки

Какие сегменты находятся в зоне риска

Сложные многослойные бумажные упаковки

Особенно трудноразделимые конструкции.

Некоторые виды композитной упаковки

Решения, основанные исключительно на замене пластика бумагой без учета перерабатываемости

Такая стратегия может оказаться недостаточной.

Что это означает для производителей целлюлозы

Интересно, что PPWR может поддержать спрос не только на вторичное волокно.

Во многих сегментах будут сохраняться высокие требования к качеству материала.

Поэтому спрос на первичное волокно также останется значительным.

Скорее всего рынок будет двигаться в сторону оптимального сочетания первичного и вторичного волокна.

Что это означает для упаковочной отрасли в целом

Наиболее важное изменение заключается не в перераспределении долей между материалами.

Главное изменение — переход к новой логике проектирования упаковки.

Будущая упаковка должна одновременно обеспечивать:

• защиту продукта;

• минимальный расход материала;

• высокую перерабатываемость;

• совместимость с существующей инфраструктурой;

• экономическую эффективность.

Главный вывод для бумажной отрасли

PPWR не гарантирует победу бумаги.

Но он создает среду, в которой многие сильные стороны бумажной упаковки становятся особенно ценными.

Гофрокартон, формованная целлюлоза и другие хорошо перерабатываемые волокнистые решения получают значительные преимущества.

Одновременно возрастает давление на сложные композитные конструкции, даже если они содержат большое количество бумаги.

Именно поэтому главным победителем окажется не просто бумага как материал, а бумажная упаковка, которая максимально соответствует принципам экономики замкнутого цикла.

Глава 13. Уроки PPWR для России: что необходимо сделать, чтобы экономика замкнутого цикла заработала по-настоящему

После подробного анализа европейского регламента PPWR возникает закономерный вопрос:

А что из этого применимо к России?

На самом деле — очень многое.

Более того, если отбросить различия в законодательстве и терминологии, стратегические цели России и Европейского союза сегодня во многом совпадают.

И Россия, и ЕС официально провозгласили курс на переход к экономике замкнутого цикла.

И Россия, и ЕС стремятся:

• сократить захоронение отходов; 

• увеличить переработку; 

• снизить потребление первичных ресурсов; 

• стимулировать использование вторичного сырья; 

• создать полноценную отрасль обращения с отходами как самостоятельный сектор экономики. 

Разница заключается не столько в целях, сколько в скорости и последовательности применения инструментов.

Россия уже сделала важный шаг вперед

В последние годы в России была проведена масштабная реформа расширенной ответственности производителей (РОП).

Причем по одному важному параметру российская модель даже оказалась более прогрессивной, чем большинство европейских систем.

В большинстве стран Европы обязанность по выполнению требований РОП зачастую возлагается на компанию, выпускающую товар в упаковке на рынок.

В России ответственность была перенесена непосредственно на производителей упаковки.

Это принципиально иной подход.

Он делает связь между экологическими характеристиками упаковки и экономическими последствиями значительно более прямой.

Подобные модели существуют лишь в ограниченном числе стран, включая Беларусь и отдельные элементы шведской системы в отношении сервисной упаковки.

С точки зрения архитектуры регулирования это сильное решение.

Проблема заключается не в конструкции системы

Проблема заключается в ее наполнении.

Именно здесь становится особенно полезным опыт PPWR.

Европейский союз сегодня показывает, что экономика замкнутого цикла развивается не за счет лозунгов.

Она развивается за счет правильно настроенных экономических стимулов.

Главный урок PPWR: рынок меняют деньги

Если внимательно посмотреть на весь европейский регламент, можно заметить интересную особенность.

Большинство изменений связаны не с запретами.

Основной акцент сделан на экономике.

Производителям становится выгодно:

• использовать перерабатываемую упаковку; 

• применять вторичное сырье; 

• снижать массу упаковки; 

• отказываться от трудно перерабатываемых решений. 

И наоборот — становится невыгодно выпускать упаковку, создающую проблемы для системы обращения с отходами.

Именно это является ключом к успеху.

Российская проблема: отсутствие полноценной экомодуляции

Формально элементы экомодуляции в российской системе присутствуют.

Существуют:

• базовые ставки экологического сбора; 

• повышающие коэффициенты; 

• отдельные стимулирующие механизмы. 

Однако в реальности воздействие этих инструментов пока остается крайне ограниченным.

Причина проста.

Ставки экологического сбора в большинстве случаев по-прежнему не отражают реальные затраты на сбор, сортировку и переработку отходов упаковки.

Почему это важно

Когда разница между экологически предпочтительной и экологически проблемной упаковкой составляет несколько процентов, производитель практически не чувствует сигнала со стороны государства.

Система начинает выполнять преимущественно фискальную функцию.

Хотя ее задача должна быть другой.

Она должна менять поведение участников рынка.

Европейский контраст

В ряде стран Европы разница между платежами для различных видов упаковки достигает десятков раз.

Особенно показательны страны, которые считаются лидерами экономики замкнутого цикла.

Например, в Нидерландах ставка экологического сбора для пластиковой упаковки в 72 раза выше, чем для бумажной.

Именно такая система начинает реально влиять на технологические и инвестиционные решения.

В России сигнал пока слишком слабый

Производитель должен видеть очевидную экономическую выгоду от выбора более цикличного решения.

Если же экологический сбор остается незначительным элементом себестоимости, то стимулов к изменениям практически не возникает.

Поэтому одной из главных задач ближайших лет становится переход к экономически обоснованным ставкам экологического сбора, устанавливаемым в соответствии с методикой расчета базовой ставки экологического сбора.

Не индексировать старые ставки, а пересчитать систему заново

Это, вероятно, самый важный практический вывод.

Сегодня обсуждение ставок часто сводится к вопросу: на сколько процентов повысить существующие ставки?

Но гораздо более важный вопрос звучит иначе: какова реальная стоимость сбора, сортировки и утилизации конкретного вида упаковки?

Именно от ответа на этот вопрос должны рассчитываться ставки.

По сути, речь идет о переходе от исторически сложившихся цифр к экономически обоснованной модели.

Россия уже имеет сильную стартовую позицию по бумажной упаковке

Особенно это касается упаковки из гофрированного картона.

По данным Ассоциации «Лига переработчиков макулатуры» и отраслевого аналитического агентства «Центр системных решений», уровень сбора и переработки гофроупаковки в России уже находится на уровне лучших мировых практик и сопоставим с показателями ведущих европейских стран.

Это крайне важный факт.

Он показывает, что в отдельных сегментах российская отрасль не догоняет Европу, а уже находится среди мировых лидеров.

Почему это произошло

Успех гофрокартона связан не только с экологической политикой.

Система обладает сильной экономикой сама по себе.

Гофроупаковка:

• востребована переработчиками; 

• обладает высокой стоимостью вторичного сырья; 

• имеет развитую инфраструктуру сбора; 

• хорошо перерабатывается; 

• востребована производителями бумаги и картона. 

Фактически здесь уже сформировался полноценный цикличный рынок. Однако уровень цикличности может быть существенно увеличен и здесь.

Проблемы остаются в других сегментах

Если посмотреть шире, ситуация оказывается менее однозначной.

Различные виды упаковки создают совершенно разные нагрузки на систему обращения с отходами.

Однако экономические сигналы для производителей зачастую остаются слишком похожими.

Именно здесь могла бы работать полноценная экомодуляция по аналогии с европейской.

Что из PPWR стоило бы перенести в Россию

Если выделить наиболее полезные элементы европейского подхода, то список выглядит следующим образом.

Экономически обоснованные ставки экологического сбора

Без этого остальные механизмы работают значительно слабее.

Настоящая экомодуляция

Разница между хорошо перерабатываемой и плохо перерабатываемой упаковкой должна быть значительной и заметной для бизнеса.

Оценка перерабатываемости упаковки

России рано или поздно придется перейти к системной классификации упаковки по уровню перерабатываемости.

Стимулирование дизайна для рециклинга

Упаковка должна проектироваться с учетом возможностей российских переработчиков.

Развитие спроса на вторичное сырье

Без устойчивого спроса переработка всегда будет сталкиваться с ограничениями.

Чего не хватает российской дискуссии

В России до сих пор значительная часть обсуждений строится вокруг вопроса:

Не навредит ли ужесточение требований бизнесу?

Но значительно реже звучит другой вопрос:

Сколько ежегодно теряет экономика из-за того, что отходы не становятся вторичными ресурсами?

На самом деле экономика замкнутого цикла — это не только экологическая политика.

Это промышленная политика.

Это политика ресурсной безопасности.

Это создание новых производств, новых рабочих мест и новых рынков.

Главный вывод

PPWR интересен России не потому, что его нужно копировать.

И не потому, что европейская система идеальна.

Главная ценность европейского опыта заключается в другом.

ЕС показывает, что переход к экономике замкнутого цикла невозможен без мощных экономических стимулов, которые делают правильное решение выгодным, а неправильное — дорогим.

Россия уже создала базовую архитектуру РОП и в отдельных элементах даже опередила многие европейские страны.

Следующий этап — наполнить эту систему реальным экономическим содержанием.

Без экономически обоснованных ставок экологического сбора, без полноценной экомодуляции и без сильных стимулов к использованию вторичного сырья экономика замкнутого цикла останется скорее декларацией, чем работающим механизмом.

Именно поэтому опыт PPWR можно рассматривать не как европейскую экзотику, а как практический пример того, какие инструменты способны действительно изменить рынок упаковки и отходов в ближайшие десятилетия.