В 2026 году можно объективно утверждать о работающем в России институте расширенной ответственности производителей и импортеров (РОП). В рамках РОП должна обеспечиваться утилизация конкретной категории отходов – отходов от использования товаров (ОИТ). Утилизация отходов производства в рамках РОП законодательством не предусмотрена.

Самый минимальный перечень требований к утилизатору ОИТ со стороны производителей и импортеров может сводиться к включению его в Реестр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих утилизацию ОИТ.

В Реестре наименования и коды утилизируемого вторичного сырья приводятся, в основном, аналогично видам и кодам, приведенным в «Перечне видов ОИТ, видов полученного из таких отходов вторичного сырья, ….. (Перечень)», утвержденном Постановлением Правительства РФ №2394.

На практике применительно к сфере обращения с использованными бумагой и картоном в Реестре сформировалось важное обстоятельство – категорирование макулатуры по происхождению. Например, согласно сведениям Реестра:

• утилизатор А утилизирует вид / категорию вторичного сырья «38.32.32.200 - макулатура группы Б - среднего качества», включенного в Перечень,
• утилизатор Б утилизирует вид / категорию вторичного сырья «38.32.32.210 - вторичное сырье из отходов производства и потребления гофрированного картона, бумаги и картона, применяемых в его производстве», прямо не указанного в Перечне.

Появление категоризации макулатуры по происхождению в Реестре – один из особенных подходов к идентификации вторичного сырья в требованиях. Базовый ГОСТ 10700-97 «Макулатура бумажная и картонная. Технические условия» устанавливает наличие макулатуры из отходов производства и потребления, но не разграничивает её признаки. В названиях отраслевых блоков названного выше Перечня не указано условие происхождения бумажного и картонного вторичного сырья из ОИТ. Расшифровка ноля в коде вида продукции по её происхождению – особенность сырья вторичного бумажного и картонного.

Особенности могут являться источниками рисков или рисковых возможностей. Для снижения рискованности и в целях обеспечения установленных требований по утилизации ОИТ усматривается целесообразность и логичность введения подкатегорий бумажного и картонного вторичного сырья в классификацию продукции в зависимости от его происхождения.